編者按：黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持把紀律挺在前面，把日常監督實實在在做起來，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對于堅持和完善黨和國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，具有重要意義。

深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。順德區紀委監委牢牢把握監督這個首要職責，堅持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態上不斷深化，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。2019年1-11月，順德區紀委監委運用第一種形態處理568人次，占運用“四種形態”處理數的63%，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。

從本期起，順德區紀委監委聯合順德城市網推出《用好第一種形態  加強日常監督》系列報道，展現各單位運用監督執紀第一種形態取得的成效，進一步加強黨員干部對運用第一種形態“既是嚴管也是厚愛”的認識，讓紀律和規矩意識深入人心。

　　經過約談舉報人、調閱研判相關材料，公職人員被投訴違規放貸營利的誤會浮出水面；通過摸查及側面取證，老師被誤會私辦輔導班的事實漸漸清晰；不同對象、不同的處置方式，讓干部放下心理包袱輕裝上陣……

　　作為監督執紀的常態，容桂街道紀工委在運用第一種形態中，加強分析研判，做好摸查及取證工作，有針對性地開展談話，形成了一套行之有效的經驗做法。這些經驗做法的成效也在結果中得到體現，今年1到11月，容桂街道運用“第一種形態”處理51人次，屬實17人次，部分屬實5人次，失實29人次。

　　容桂街道紀工委書記麥錦雄認為，運用第一種形態處置問題線索是履行監督執紀的常態工作，“咬耳扯袖、紅臉出汗”更應是常態，讓干部面對小錯誤勇于承認和改正，促使其放下心理包袱后輕裝上陣。容桂街道黨工委書記劉國興也直言，容桂街道黨工委切實肩負起管黨治黨的主體責任，把用好第一種形態作為加強干部監督管理的重要舉措，從小處入手、從日常抓起，既鼓勵干部敢沖敢干，也及時發現問題，及時提醒并達到保護干部的目的，有助于營造基層黨員干部良好的干事創業氛圍。

　　“剛開始很緊張，心想又不是我違反工作紀律，為什么找我談話。不過，談完之后我發現確實是為了我們，是關心干部。”因為多名下屬違反上班紀律，容桂某局副局長被約談，最初他對此并不太理解，也有點抵觸，但紀工委從不同角度分析這個問題的根源和嚴重性，該名副局長聽了之后，把最開始的疑惑和顧慮拋開，充分認識到工作紀律的重要性，回去后下大力度做好制度建設，用制度管好隊伍，如今干部精神面貌呈積極向上的態勢。他覺得，這種方式既壓實了管黨治黨的主體責任，又做到防患于未然，有效避免讓小錯變成大錯。

把紀律挺在前，把問題解決在萌芽狀態

　　容桂街道是順德中心城區，也是珠三角的制造業重鎮，在推進村級工業園改造、“四高四區”強中心建設、基層治理鄉村振興等重點工作和任務時，面臨的挑戰來自方方面面。特別是作為區、街道的頭號工程，村級工業園改造項目涉及審批多、項目金額大。

　　劉國興說，面對的諸多挑戰中，最關鍵的是要靠干部的主觀能動性，發揮干部的激昂斗志，凝心聚力辦事。為此，容桂街道將紀律挺在前面，以制度為依托，清晰標出“警戒線”；以問題為導向，對癥開好“康復藥”；以整改為落點，適時進行“回頭看”。通過綜合運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督，為干部干事指明方向。

　　這不，在近期向村改發起總攻的同時，容桂專門成立了村改項目監督組，街道紀工委派員參與，針對村改工作進行監督的再監督，及時發現剛萌芽的小問題，及時提醒干部，有效提升村改干部的紀法意識，做到心有所畏、行有所止，同時也鼓勵村改干部敢沖敢干。

　　并且，容桂街道也以問題為導向，對癥開好“康復藥”。劉國興說，推進工作中，對干部要多了解、常教育、勤提醒，“不管是失職，管得不到位也是失職。只有運用好第一種形態，真正把紀律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，防患于未然，把問題消滅在初發之時，消除在萌芽狀態，才能最大限度地保護干部、挽救干部。”劉國興表示，對苗頭性、傾向性問題，街道黨工委以幫助干部為目的和出發點，通過運用第一種形態，“紅臉出汗，治病救人”，最大程度消除一些干部的抵觸情緒，使黨員干部更愿意敞開心扉、說明情況，真正取得提醒、震懾、警示的三重效果，營造風清氣正的創業干事環境。

　　運用監督執紀第一種形態的效果如何，關鍵要看后續整改落實的情況。容桂以整改為落點，適時進行“回頭看”，防止出現“只說不做流于形式、說多做少表面文章”的問題。劉國興介紹，下一步，容桂街道將探索更多有針對性和操作性的方式方法，對個別交心談話、警示提醒、批評教育、誡勉等進行規范，努力把第一種形態用活用好用實。

把方法用在前，保護提醒干部、鼓勵干事創業

　　第一種形態，是要讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，但“紅臉”“出汗”不是目的，保護干部，又不影響干部的干事創業激情才是目的。那么，運用第一種形態開展監督執紀工作，就需要掌握較好的方式方法，使干部愿意接受并主動改正。

　　麥錦雄介紹，容桂街道紀工委接到線索后，總是多問自己“談之前要想好做什么”，切實加強對問題線索的分析研判，做好談話前的摸查及側面取證工作。在進行談話前，紀檢監察人員還會充分通過各種形式了解被談話人的簡單基本情況，通過這種先摸查，走外圍的方式，掌握充足的情況，讓談話中既有抓手又有底氣。麥錦雄用案例來進行了佐證。比如今年2月，有人反映容桂某局某名公職人員違規放貸營利、干預司法。于是，容桂街道紀工委進行了充分的分析研判，通過約見接訪了舉報人，經過查閱舉報材料、相關判決文書、翻查最高法對民間借貸屬高利貸認定的法律規定等，把摸查和取證工作做足做實，基本作出舉報失實的判斷。

　　除了做好準備工作，還要多想“要怎樣才能做好”，針對不同的對象，談話過程應用不同的火候；用好“容錯免責機制”，對符合容錯免責情形的要按容錯免責的要求處理；對于受到誣告陷害的干部及時澄清。這樣一來，既保護了干部，也讓有苗頭性、傾向性問題的干部及時反省、及時剎車，并及時主動改正和整改，進一步激發了干部敢于負責、擔當有為的干事激情。比如，今年5月有群眾舉報某黨員教師私辦輔導班等，容桂街道紀工委對此線索高度重視，分別從學校、現場、個人財產等各方面進行了摸排，最終查清該教師只是將名下物業出租給他人開辦輔導班，并不存在舉報反映的情況。最終，將上述調查情況在一定范圍內進行了公開，對事實予以澄清。

　　談話時，會根據前期掌握的情況采用不同的談話方式。“既要學會和風細雨，動之以情，曉之以理；也要懂得嚴肅直白，明確談話函詢屬嚴肅的思想政治工作，言要及物、言要及語，決不能走過場。”麥錦雄介紹，過程中有針對性地制定談話函詢方案，采用不同的談話方式：例如，同樣是被反映存在的輕微問題，對于經摸查表現較為良好的黨員干部，紀檢監察人員更側重在提醒和引導，做好提醒談話的工作。對于經摸查表現較為消極的黨員干部，紀檢監察人員在教育過程側重批評，主動站出來做“黑面人”，不留情面，切實把黨員干部的問題解決在萌芽狀態,避免由“小問題”演變為“大問題”。（萬家長）