【編者按】順德堅持共建共治共享，持續改善民生福祉。順德區民政和人力資源社會保障局聯合順德城市網，推出“黨建強引領民生滿溫情”系列報道，從不同層面向廣大市民展示黨建引領下民生事業發展亮點，感受溫情順德的情懷與力量。

　　黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。

　　近年來，順德按照協商于民、協商為民的要求，探索推進基層協商民主工作，充分發揮社區黨組織核心引領作用，以協商的方式解決群眾關心關切問題，走出了一條黨建引領城市基層治理的新路子，構建城鄉社區協商機制。

　　順德區民政和人力資源社會保障局為推動城鄉社區協商制度化的牽頭部門，更是將這項工作納入到重要工作任務，制定出臺相關政策，細致指引社區構建議事協商制度，讓社區議事協商會遍地開花！

順德各村居以協商的方式解決群眾關心關切問題。

推動鄉村振興，議事協商發揮作用

　　村里道路如何修建、美麗田園建設要如何開展，村居工程招投標管理方法如何定才規范？……基層治理面對最廣大的群體、最復雜的矛盾、最具體的問題，治理任務最多最重。

　　面對這些基層治理難題，勒流南水村在順德區民政和人力資源社會保障局（以下簡稱“順德區民政人社局”）指引下，創新民主參與方式，從議事監事會改組成議事協商會，積極搭建協商平臺，激發村民參與到基層治理，集思廣益，減少決策失誤和執行阻力。

　　南水村以農業經濟為要支柱，“美麗田園”示范區建設，可以為南水村的農業生產能力提升帶來極大的幫助。議事協商會上，勒流南水企業負責人、鄉賢、退休干部、青年干事等積極參與，收到了議事協商會成員提出的23條意見建議。根據建議，南水村進一步完善了申報方案，最終成功申報順德區“美麗田園”示范區建設，獲得了區資金支持。

　　在區、街道支持下，勒流南水村對魚塘農棚進行提升改造，昔日雜亂無章的魚塘棚舍換成了一間間標準整潔的農用棚舍，硬底化的基耕路交錯在魚塘之間，儼然一幅美麗田園景象。

　　“議事協商會為美麗田園示范區申報及建設都貢獻了很大力量。”勒流南水村黨委副書記鐘永雄表示。他介紹，過去更多重大事項協商主要還是依賴于村民代表座談會，然而往往座談會上村民們意見不一，沒有形成合力，村里干部揪心，老百姓也煩心。“村民素質水平有限，而且一些村民代表對參加村居事務并不積極，發揮的作用有限。”

　　而議事協商會成員素質更高、也更積極參與村居事務。據了解，勒流南水村議事協商會成員均由南水村黨委提名推薦，經公示無異議后產生。成員涵蓋熱心家鄉建設的企業家和社會組織負責人、德高望重、處事公正的鄉賢、退休老干部、青年干事等。同時，為了讓議事協商會更好發揮作用，根據各成員的技能專長，結合南水村的實際情況，對議事協商會進行功能小組劃分，分設為規劃建設、經濟發展、環境保護、社會事務小組，每個小組4人。

　　在鐘永雄看來，議事協商會讓村民對村里正在做和即將做的事情更有數了，也更有參與感了。“把事情放到臺面上來講，互相理解互相協商互相督促，干部和群眾就能心往一處想、擰成一股繩。”

　　現如今，每次涉及到村居重大事項時，南水村總會邀請議事協商會成員來議一議。“經過議事協商會討論后，村居事務推動更順暢了。”鐘永雄說道。

議事協商會成員積極參與到村居事務，助力鄉村振興。

共治共建共享，破解基層治理難題

　　大良府又社區也看到了議事協商會對于基層治理的有效推動，早早地成立了議事協商會。

　　“府又社區處于老舊城區，社區治理面臨不少難題。小區物業管理糾紛、路邊停車位規劃、全征地社區建設……大大小小的問題都考驗著社區居委會，沒處理好可能就引起社會矛盾。”大良府又社區黨委副書記廖劍泉表示。

　　一直以來，大良府又社區注重社區基層治理中民意表達，早在2014年，該社區就成立了議事監事會，邀請居民代表、黨員、駐社區律師、行政事業單位領導等，就社區內重大事項進行研究討論。2019年，議事監事會調整為議事協商會，職能更明晰，操作也更簡單。

　　2019年，轄區內寶翠花園部分業主對物業管理公司的管理質量意見較大，要求成立業委會，改選物管公司。居民、物管雙方矛盾沖突重重。府又社區居委會迅速介入，召開協商會議，構建雙方協商的平臺。

　　經過多次的相關會議，物業管理方了解到居民的訴求，認真檢討，增加工作人員，改進管理方法。居民代表也認識到物業管理的難度，知道有些管理上的失誤并非全是物業管理方的責任，應互相理解。經過努力，2020年4月，寶翠花園順利成功選舉業委會，居民和物管公司的矛盾也得到化解。

　　退役軍人黃家健是府又社區議事協商會成員，作為一名熱心社區事務的居民，黃家健也參與到寶翠花園物管糾紛處理中，在他看來，大家一起坐下來討論，更能找到解決問題的科學方法。除此之外，黃家健還曾參與過社區道路水浸改造、社區青少年活動安排等等。“社區基層治理需要每個人的參與。只要有需要，我就義不容辭。”

　　議事協商會成員的積極參與，為府又社區基層治理帶來出乎意料的效果。廖劍泉透露，議事協商會將很多矛盾化解在萌芽之中，“去年有部分原居民對原來的社區物業的出讓金額提出質疑，居民內部傳遞了不少失實信息，產生了不良影響。居委會立即召開協商會議，針對不同問題提出不同解決方法，經過一年的工作，原村民暫無上訪，引導村民按合法途徑解決問題。”

通過議事協商會破解基層治理難題，社區更和諧。（攝影：網友“梁文生”攝）

黨建引領，構建城鄉社區協商機制

　　大良府又社區、勒流南水村基層治理創新只是順德創新城鄉議事協商機制的一個縮影。

　　據順德區民政人社局介紹，面對基層治理難題，順德根據經濟社會發展實際和基層民主進程，創新構建基層民主協商模式，試點推進在村（社區）設立議事監事會。議事監事會除了兼具村務監督職能之外，還引入了事前議事機制，進一步擴大了社會參與度，集思廣益，減少決策失誤和執行阻力。議事監事會試點推廣以來，取得了一定效果，得到群眾的初步認同，在151個村居設立了議事監事會。

　　“考慮到議事監事會與村（居）務監督委員會職能有所重疊，我們重新進行了梳理，對原村（社區）議事監事會統一改組為村（社區）議事協商會，建立由村（社區）黨組織領銜的議事協商會，進一步擴大社會參與，構建適合我區經濟社會發展的城鄉社區協商機制。”順德區民政人社局相關負責人如是說。

　　順德區民政人社局結合實際情況，制定出臺了《順德區設立村（社區）議事協商會構建城鄉社區協商機制工作方案》，為各鎮（街道）和村（社區）議事協商會建立，構建城鄉社區協商機制工作給予指導和督促。

　　在這期間，順德區始終堅持黨的領導下推動基層治理體制改革，賦予基層黨組織更多的話語權。以南水為例，據了解，議事協商會工作由村黨組織負責統籌，秘書處根據不同的議事協商主題，召集相應功能小組以及利益相關人員開展議事協商，真正把黨的領導貫穿于協商民主的全過程、各環節，確保工作的正確政治方向。

　　“由基層黨組織主導議事協商會人選物色、架構搭建到規則制定，協商事務，黨組織在政治上、輿論上的總體把控，為黨組織有效施政和開展村（社區）服務事項提供有力抓手。”順德區民政人社局相關負責人表示。同時，順德還要求各村居將黨組織事權清單納入到各村（社區）的村規民約，并進行了完善修訂。

　　黨建引領基層治理不是大包大攬，而是要激發社會治理活力，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷為基層治理夯實基礎、注入動力。

　　截至2020年6月30日，順德共有75個村（社區）完成改組成立議事協商會的工作。大部分村（社區）的前期準備工作已完成，如建立架構設置、設立議事廳、準備上墻資料、準備公示樣式等。

　　“目前我們正在計劃搭建議事云平臺，讓市民隨時隨地都可以通過手機參與到議事協商中，打破過往民主議事協商時間、空間上的局限。”順德區民政人社局相關負責人透露，將爭取年底前初步搭建區村（社區）議事云平臺。（陳琴琴）

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