眾所周知，順德曾經(jīng)撤縣設(shè)市。曾幾何時，陳村也曾自順德脫離出去成為獨立市。這段歷史雖然早已湮沒無聞，卻在檔案里被真實地記錄下來。

　　陳村鎮(zhèn)曾為獨立市

　　上圖是民國16年（1927年）8月8日由陳村市市政籌備處發(fā)給西醫(yī)生鄭勵成的一張準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)證書，落款專員司徒修。

　　據(jù)廣東省檔案館編印的《民國時期廣東省政府檔案史料選編》所記，1926年12月2日，省府2屆委員會4次會議錄民政廳提議：擬將陳村鎮(zhèn)改為獨立市，并委司徒修為籌備專員。眾議：照準(zhǔn)。

　　陳村作為獨立市存在的歷史極短，前后不到兩年。1928年9月11日，省府4屆委員會91次議事錄載, 省民政廳復(fù)：核擬陳村等市應(yīng)存應(yīng)廢，抄錄各市原呈暨調(diào)查表。議決：陳村、九江、梅菉、北海四市均裁撤。

　　曾因經(jīng)濟繁榮 與佛山并駕齊驅(qū)

　　為什么會設(shè)陳村市？又為什么會被裁撤？恐怕要從中國市政制度的變遷說起。據(jù)《廣東省志·民政志》記，中國的市政制度，開創(chuàng)于民國北洋政府時代，但當(dāng)時所謂市，僅是一種自治團體，不是一級地方行政實體，沒有規(guī)定共同的設(shè)置原則。而陳村設(shè)市的原因，從下面一份會議錄中可見一斑。

　　看來設(shè)立陳村市是以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟為宗旨的。當(dāng)時的廣東，類似陳村這樣的“鎮(zhèn)級市”還有7個，其中江門、海口設(shè)市政廳，佛山，陳村、石龍、九江、北海、梅菉設(shè)市政籌備處，它們無一不是當(dāng)時交通便利、商業(yè)繁榮、稅收盈庫的地區(qū)，“富可敵縣”。

　　市級被撤銷

　　設(shè)為獨立市，無非是希望通過加強這些經(jīng)濟重鎮(zhèn)的自治權(quán)力，推動他們的集聚和輻射效應(yīng)影響更廣，擴大地區(qū)經(jīng)濟繁榮的局面。

　　將陳村這類城鎮(zhèn)設(shè)為市也符合此前北洋政府于1921年出臺的《市自治制》和《市自治制施行細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，“設(shè)市地方以首都、省會、商埠、縣治城廂，以及其他滿1萬人口的城鎮(zhèn)為限”。

　　國民政府定都南京后，改革原有市建制，將市定為地方行政區(qū)域，兼為自治團體，并于1928年7月公布《特別市組織法》和《普通市組織法》，設(shè)市要求比前大為提高，規(guī)定特別市需人口100萬以上，直隸于中央政府；普通市需人口20萬以上，隸于省政府。

　　1930年5月，國民政府廢除上述兩法，另頒《市組織法》，設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)再度提高，將市分為行政院轄市和省轄市，規(guī)定“人口在三十萬以上或人口在二十萬以上而其所收營業(yè)稅、牌照稅、土地稅每年合計占該地總收入二分之一以上的人民聚居地方，得設(shè)市隸屬于省政府”。因此，江門、海口、佛山、陳村、石龍、九江、北海、梅菉等8市(市政廳籌備處)均因條件不具備被撤銷。

　　當(dāng)時的陳村設(shè)市，對于原管轄隸屬地順德縣來說并非喜事，在省政府對順德縣事的審議中曾出現(xiàn)過這樣的記錄，1928年4月10日省民政廳呈報，陳村市征收香燭紙寶捐而順德縣申請收回縣辦，兩者爭執(zhí)不下。

　　陳村市政專員稱，所收香燭紙寶捐業(yè)經(jīng)省府核準(zhǔn)充作該市教育經(jīng)費，不便撥回縣辦。但順德縣長報該專員圖自利，違命抗交。后經(jīng)5月8日省府3屆委員會56次議事議決，最后交財政廳核辦。

　　陳村市和順德縣因香燭紙寶捐的使用一案互相撕擄，其結(jié)果不過是兩敗俱傷，經(jīng)費上繳省財政，弄得竹籃打水一場空。為此，1928年7月6日，省府4屆會73次議事錄西區(qū)善后委員呈：順德縣長請撤銷陳村市政。因為這一提請，才有了上文對陳村市應(yīng)存應(yīng)廢的議決，陳村市最終被撤銷，劃歸順德縣管理。

　　今天的陳村，雖然是鎮(zhèn)級行政建制，但經(jīng)濟勢頭依然強勁，憑借其地處粵港澳大灣區(qū)廣佛極點、三龍灣核心區(qū)、廣佛同城的黃金之地，正朝著打造生態(tài)優(yōu)美、群眾滿意的“灣區(qū)極點·無界智城”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

編輯：左翠銀

來源：順德檔案史志 嚴(yán)麗