倫教倫常路一家商鋪前垃圾散滿地。

　　順德城市網(wǎng)消息　作為倫教監(jiān)督落實(shí)門前三包的督察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，老馮自從5月下旬開始上崗后，這半個(gè)多月以來，老馮都忙碌于倫教各個(gè)主要街道進(jìn)行巡查，他負(fù)責(zé)的是監(jiān)督倫教門前三包實(shí)施情況。

調(diào)查：簽訂一紙協(xié)議，未必有實(shí)用

　　5月23日，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局倫教分局開始落戶，與鎮(zhèn)面主要街道的商戶簽訂門前三包協(xié)議書。上門簽訂協(xié)議達(dá)到了2500份，比在冊(cè)登記的工商戶超出了700多份。協(xié)議是簽訂了，不過如何執(zhí)行卻是后期最重要的問題。

　　事實(shí)上，如何落實(shí)門前三包這個(gè)不僅僅是倫教的問題，這個(gè)幾乎是全區(qū)都要面對(duì)的問題。昨日（6月21日），記者走訪了大良、倫教部分商鋪了解到，雖然不少商戶是簽訂了協(xié)議，不過對(duì)于執(zhí)行落實(shí)上，商戶卻另有看法。

　　葉先生現(xiàn)在于大良新基路開店?duì)I業(yè)，早前街區(qū)與葉先生簽訂了門前三包協(xié)議。對(duì)此葉先生表示，作為戶主，對(duì)于門前三包的工作是支持，不過他認(rèn)為一紙協(xié)議其實(shí)未必能起到作用。

　　“其實(shí)我們平時(shí)打開門做生意，自家門口的衛(wèi)生自然是會(huì)打掃的，有無協(xié)議都無所謂，其實(shí)很多商戶簽就簽了，但不一定會(huì)按協(xié)議要求執(zhí)行。”葉先生告訴刻，這種心態(tài)其實(shí)存在于大部分的商戶當(dāng)中。

　　如何保證門前三包落實(shí)成了部門要攻克的問題。

現(xiàn)狀：后續(xù)監(jiān)督何去何從？

　　而老馮所帶領(lǐng)的文明督察隊(duì)則是在倫教探索的解決之道。“其實(shí)我們也很清楚，協(xié)議只能加強(qiáng)商戶自律，但如果沒有后續(xù)的監(jiān)督執(zhí)法保障，門前三包恐難以見效。”區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)于門前三包實(shí)際推行的難題也是了然于心的。

　　在該問題的處理上，倫教面向社會(huì)公開招募文明督察員，接到了20多名社會(huì)人員的報(bào)名，最終經(jīng)過篩選14人名文明督察員誕生，同時(shí)督察隊(duì)伍還加入了常教街區(qū)的20名保安，一支34人的文明督察隊(duì)伍成立。

　　目前，這支文明督察隊(duì)已上崗就任，并按劃分路段分班巡查，專門負(fù)責(zé)檢舉勸導(dǎo)不文明行為，監(jiān)督門前三包實(shí)施情況以及信息反饋通報(bào)，確保在商戶自律下，門前三包制度能夠出實(shí)效，見長(zhǎng)效。

推進(jìn)門前三包須有配套政策

　　然而單靠人為的勸導(dǎo)，仍然是未足夠的，落實(shí)效果要出來還需要配套長(zhǎng)效機(jī)制，使落實(shí)可以有法何依。

　　“如果單靠依賴商戶的自覺性去推行門前三包，人為因素太大，如何能讓商戶從法規(guī)上承擔(dān)責(zé)任，形成一種長(zhǎng)期性的作用，這個(gè)才是最重要的。”一位市政工作人員表示，目前順德區(qū)推行門前三包，大部分只能依賴商戶，獎(jiǎng)懲沒有明確的法律可依。沒有處罰手段，花費(fèi)大量的人力物力引導(dǎo)商戶，一來人力成本高，二來效果并不理想。

　　在這個(gè)問題上，倫教街道則走先了一步。如何想在三包簽訂后發(fā)揮實(shí)效？這個(gè)問題曾經(jīng)也是倫教黨工委委員、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局倫教分局局長(zhǎng)余厚堅(jiān)思考得最多的問題，“我認(rèn)為，配套相應(yīng)的政策是必須的。”于是在制定門前三包運(yùn)作架構(gòu)的同時(shí)，同時(shí)出臺(tái)的還有《倫教街道市容市貌管理暫行辦法》、《倫教街道“門前三包”責(zé)任管理暫行辦法》、《文明督察隊(duì)暫行實(shí)施辦法》。三大規(guī)范性管理文件的出臺(tái)，組成倫教門前三包工作形成制度框架。

　　另外，在審核制度上，倫教方面環(huán)運(yùn)局與工商局聯(lián)合，凡新開業(yè)的工商業(yè)戶在名稱核準(zhǔn)后必須先到區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局倫教分局簽訂《倫教街道“門前三包”責(zé)任書》，然后再到區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局倫教分局辦理有關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。余厚堅(jiān)表示，“也就是說，門前三包落實(shí)我們從商戶登記的源頭上就開始實(shí)施。”

　　此外，余厚堅(jiān)表示，如今簽訂門前三包協(xié)議書的商戶將會(huì)有一個(gè)月的適應(yīng)時(shí)間，一個(gè)月后，相關(guān)部門將會(huì)檢查“驗(yàn)收”。“做得好，我們就獎(jiǎng)一個(gè)文明商戶的牌匾，做得不好的，在媒體上曝光，嚴(yán)重的要列入黑名單，以后在企業(yè)商鋪的工商執(zhí)照的核發(fā)年審方面都予以一定的制約措施。”

□梁雯雯 （編輯：林和）