順德城市網消息　1月12日上午,倫教工業區主干道尾旁,在一棟300平方米的鐵架廠房內，執法人員手執氧氣切割槍對廠房金屬棚架進行切割，另一部分執法人員在拆除棚頂......當日,倫教整治違法用地和違章建筑（下稱“兩違”）領導小組120多人，兵分三路來到熹涌村對6處違章建筑實施強制拆除。

　　3萬余平方米違章建筑被依法拆除
　　
　　為確保土地資源的永續利用和經濟社會可持續發展，切實解決當前土地利用方面存在的突出問題，按照“宣傳先行，分步實施，全面清理”的總體部署，倫教街道從去年8月中旬起到今年元月，歷時5個月持續對轄區內“兩違”進行專項整治行動，行動對象為2008年11月以后群眾投訴密集、嚴重影響市容市貌、阻礙重點工程推進的“兩違”案件。倫教環管分局作為本次整治行動的主責單位，在各有關部門單位的積極配合下，順利完成預期目標任務，并取得了以下整治成果：

　　第一階段（2010年8月下旬至9月上旬）：主要針對群眾投訴較集中、影響較大的“兩違”案件進行整治，共查處“兩違”案件10宗，涉及違法用地面積22170平方米，拆除違法建筑面積13205平方米。

　　第二階段（2010年11月下旬至2011年1月上旬）：通過自查協查和群眾舉報，對各村居存在的“兩違”案件進行整治，共查處“兩違”案件49宗，涉及違法用地面積34896平方米，拆除違法建筑面積12704平方米。

　　整個專項行動，合共查處“兩違”案件59宗，涉及違法面積57066平方米，拆除違法建筑面積36843平方米。

　　多措施并舉確保目標實現

　　倫教街道整治“兩違”領導小組領導說：本次整治“兩違”行動，時間跨度大、涉及面廣、任務繁重、要求高，但在街道黨工委、辦事處的統一部署下，通過廣大執法人員的辛勤努力，取得了良好的成效。主要原因有以下幾方面：

　　一是宣傳到位。為營造高壓治違的輿論氛圍，形成全社會群防群控的合力，倫教街道整治“兩違”領導小組以宣傳先行作為攻堅手段。各階段行動前召集各部門單位、村居委會、股份社的主要負責人召開部署會議，統一思想，明確責任，充分動員。同時通過電視、報紙、網絡等多媒體對拆違工作進行宣傳報道，貫穿整個整治行動，使全社會了解并支持整治工作。并定期制作“兩違”簡報，階段性總結工作，及時通報最新工作動態，分發各部門、村居，便于其開展工作。

　　二是注重疏導。執法人員在拆前進行了大量的疏導工作，通過開協調會，與當事人充分溝通，一方面聆聽其對拆違的意見，另一方面對其進行法制教育和解釋勸導，闡明利害關系。通過疏導，大部分當事人都自覺配合拆違。對于小部分思想比較固執，必須強拆的，也由于前期疏導充分，權衡利弊后都能接受執法結果，所有行動的過程平穩順利，未發生過一起抵觸執法事件。

　　三是部署周密。成立了專項工作小組辦公室，確立辦公室對工作的統一領導，同時明確各成員、小組的分工和職責，加強了執法隊伍的協作性。制定了拆違行動預案，明確細分各部門單位的職能和行動指引，制定了實施行動的程序流程和不同階段的重點，大大提高了行動組織效率。此外，強拆工作前夕，執法人員組織專業施工隊伍、后勤人員對強拆地點實地考察，一方面評估工程量，確定所需器械的類型數量以及工人人數；另一方面，評估所需后勤供應事項，根據實際情況，確定膳食、飲水、座椅乃至帳篷、移動式洗手間等所需設備。

　　四是措施有力。在推進第二階段強拆任務過程中，為做到動用最少的行政資源實現最佳的執法效果，領導小組甄別應對“兩違”案件：對于當事人配合，實施自拆的，由領導小組派專員協助。若當事人不配合，則啟動拆違行動預案，聯合各部門單位的力量，堅決實施強制清拆。拆除過程中實施人性化的措施也能收到良好效果。例如雞洲村一宗違法搭建倉庫的案件里，強拆當日突然下起大雨，當事人價值幾十萬的貨物看將報廢，執法人員迅速調動環衛工人協助事主將貨物安全轉移，既保護了事主的合法權益，也順利完成了拆違任務，雙方對此結果均表示滿意。

　　建長效機制破解“兩違”難題

　　為了破解拆了建、建了拆的“兩違”難題，倫教街道將推行破解“兩違”難題的長效機制：

　　★試行村（社區）“兩違”考核管理辦法

　　為強化村（社區）“兩委”、股份社屬地管理責任，從源頭上堵截土地違法違規問題，我分局于今年8月起著手草擬村（居）土地執法責任制獎懲辦法，并經街道辦領導多次閱研修改，于今年10月26日正式發文實施。通過“兩獎兩罰”量化考核，提高村（居）積極性。

　　★建立動態執法巡查制度

　　由國土城建和水利局與環境運輸和城市管理分局派員組成土地巡查執法隊，負責轄區內“兩違”日常巡查執法。嚴格落實“每日一巡”工作制度和“每周一報，每月通報”的案件通報制度，堅決做到發現一宗，上報一宗，查處一宗。

　　★嚴格控制項目審批

　　根據有關法律法規，對未取得合法用地手續的建設項目，除特殊情況外，一律不予接通水電，不予辦理規劃報建、工商證照等行政許可審批事項，否則依法追究有關部門行政責任。

　　★疏堵結合提供出路

　　為妥善處理關系，避免引發社會不穩定因素，針對大部分“兩違”為飲食經營店檔的問題，下階段擬于熹涌村內選址，引導遷移集中規范經營，疏堵結合，體現人性化執法。

　　■相關案例

　　奮戰三小時拆除違章建筑1300平方米

　　2010年8月31日，倫教整治“兩違”領導小組組織了260人的執法隊伍，將一處1300多平方米的違章建筑拆除。
當天下午2時10分，隨著總指揮的一聲令下，兩臺大型勾機揮動鐵臂，只見一棟棟違章建筑在鐵臂下轟然倒下，強制拆除違章建筑的行動拉開了序幕。經過近3個小時的努力，總面積約1300平方米的違章建筑全部被夷為平地。　

　　路邊擅搭廠？強拆！

　　2010年9月6日下午，強拆“兩違”風暴在緊鄰倫教工業區一端展開。這里有一塊東西方向的條狀地塊，為牟利，一些人擅自在地塊上搭建廠房或棚屋。為此，街道整治“兩違”領導小組組織近200名執法人員，于昨天進駐現場強拆。上午8時，強拆工作全面展開。只見兩臺大型勾機揮動鐵臂，將尚未建好的廠房外墻“勾倒”。外墻倒地散碎后，市政工人隨即清理現場。在其它幾棟違建棚屋前，另一臺大型勾機也揮動鐵臂勾倒棚架。

□通訊員 盧國杰 (編輯：梁雯雯)