佛山市委副書記、順德區委書記郭文海曾指出：鄉村振興是黨的十九大提出的重大戰略，村級工業園改造是順德推動鄉村振興的一個重要內容。“頭號工程”與鄉村振興的結合點在哪里？在過去兩年多的實踐中，倫教以仕版工業區的改造交出自己的答案。

　　“三年不飛，一飛沖天；三年不鳴，一鳴驚人”。近日，醞釀一年之久的《倫教街道辦事處仕版村改項目實施方案》向社會公布，標志著仕版工業區改造進入倒計時階段，也標志著倫教第二座千畝產業園——325國道以北新理念產業園區正式啟動。在“頭號工程”總攻階段，仕版終于以超500畝連片改造和政府收儲模式的高姿態加入到村改朋友圈，踏上高質量發展的新起點。

正視過去：擺脫村級工業園歷史束縛

　　從地圖上看，仕版工業區如同一個數字“8”，曙光涌將園區分隔兩半，中間僅有一座小橋相連，園區內小路、斷頭路交錯，工廠沿著破損的路面延伸到村民和小學的門口，進出工廠的卡車、貨車，常年和村民、學生共用著一條兩車道的小路。

仕版工業區現狀。

　　這樣不規范的路網配套，源自園區落后的規劃和粗放的管理。仕版工業區建于1995年，曾為仕版的發展立下汗馬功勞，隨著社會經濟的高速發展，其高能耗、低產出的生產模式已經難以適應當前高質量發展的現實需要，25年來形成既久的沉疴積弊，也成為束縛仕版發展的歷史包袱。河流、土壤污染，消防、安全隱患，違法、違規經營，都在掣肘仕版社會經濟進一步發展、人居環境進一步提升的腳步。

　　在仕版村的經濟賬上，這座面積超500畝的工業區，容積率僅為0.4，相當于不到100畝的土地得到有效利用，大量空閑、邊角用地和低效廠房，浪費寶貴的土地資源。

　　站在改革再出發的新起點上，仕版呼喚新的發展動能，村民也呼喚新的收益增長點。

　　2018年4月，倫教響應區委區政府號召，打響村級工業園升級改造攻堅戰，一方面揮動執法利劍，針對村級工業園違法違規現象快查快處，在羊額、永豐、三洲木材市場等工業區開展多次執法行動，強力清退一批不法企業，壓縮落后產能生存空間；另一方面運用政策武器，引導支持企業、村居參與改造，打造一批示范性改造項目，逐步推開倫教高質量發展的宏偉藍圖。而這些，則為仕版擺脫歷史舊弊、革新增長模式提供了政策機遇。

著眼當下：全社會共享高質量發展紅利

　　仕版工業區升級改造起步較晚，但謀篇布局早在一年多前的“大突破”階段。早在去年6月，倫教村改辦就連同村兩委班子、股份社，多次開展數據摸排和項目座談，從鎖定整村改造的實施路徑，到擬定改造方案，再到付諸實施，歷經區、街道、村三級職能部門多方會診、反復打磨。方案立足仕版土地現狀及倫教社會經濟發展大局，把村集體和村民的利益作為本次改造的戰略支點，充分平衡政、村、企利益關系，以村改為契機向仕版釋放高質量發展政策紅利。

　　根據改造方案，仕版工業區將通過土地一二級聯動和政府直接收儲的復合方式，公開招選市場合作方參與土地開發，有效整合工業用地和零散集體用地，高質量連片改造、拆建并舉，一張藍圖勾勒出仕版下一個時代紀元的發展圖景。其中片區內219.96畝集體用地采用一二級聯動模式改造，改造中股東和村集體不需承擔任何費用和風險，還可以享受一次性量化分紅和配建物業帶來的收益。

改造成果規劃圖。

　　“這部分集體用地里，目前僅有大海塘9.05畝屬股份社收益土地，其余歸村委會資產辦管理，大部分為道路及空閑地，部分為已流轉、劃撥土地。”仕版村委會負責人介紹說，“通過改造將使這部分土地收益回到村股份社，統一開發，繼續為村民創造收益。”

　　據了解，改造中政府收儲土地現狀主要為農用地，根據現行征地補償頂格標準，表決通過后每股可獲得7.91萬元的量化分紅，針對不同的表決通過率，區、街道也依據相關政策設置了相應獎勵機制，獎勵資金將與征地補償一起通過分紅惠及全體股民，當表決通過率達到95%，每股最高可獲得9.38萬元的分紅收益。

　　與高額分紅配套的可持續長遠收益，方案規定，改造中股份社將獲得20000平方米的工業物業和5888平方米的商業物業，村口的原仕版市場也將得到3000萬的市場改造資金，建成面積達9000平方米的新市場，根據現有的租金標準，預估每年能為村集體帶來950萬元的租金收益，僅此一項便達到改造前集體收益的3倍之多。

瞄準未來：助推鄉村振興戰略“把根留住”

　　打開順德區高質量發展的規劃圖，一座新理念千畝產業園扼守著中心城區的西北角，這就是規劃中的325國道以北新理念產業園，仕版工業區在這里扮演了啟動區和核心區的重要角色。在遠景規劃中，該園區精準鎖定“智能化”和“生態化”的未來產業方向，優先布局下一個時代的產業空間，以綠色新材料、節能環保為主打產業，以賦能倫教機械裝備產業鏈轉型升級為導向，旨在打造一個有示范性的區級環保產業配置區。

改造成果規劃圖。

　　日前召開的村改方案表決動員培訓會上，倫教街道黨工委副書記、辦事處主任李少玲用“把根留住”形象展現了村改對于仕版的重要意義。新理念產業園帶來新興產業聚集，新興產業聚集則為人才聚集打下來了筑巢引鳳的良好基礎，而這就是仕版籍人員建設家鄉、回饋桑梓的根本途徑。

　　用現代化的產業體系吸引人才，更要以高標準的生活配套留住人才。在仕版改造的模式下，規劃完善路網建設、打造高標準的配套設施是重要的發力點，充分利用大海塘、舊龍湖、曙光球場等零散邊角地塊，打通斷頭路，合理道路、公園布局，完善商業、教育配套，提供良好的生活環境和設施，確保“引得來，留得住，發展好”。

　　十九大報告指出：實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“頭號工程”是考場，鄉村振興是舞臺，借助村改政策東風，仕版將在看得見的未來里，收獲村容村貌改善、農村經濟發展、農民就業增收的多重利好，為鄉村振興戰略實施找到落腳點，助推社會經濟高質量發展。（韋薇，通訊員倫宣）