編前語:粵港澳大灣區建設的戰略機遇已然來臨，順德區構建高質量發展機制體制改革創新實驗區已經啟航！

　　站在新時代，面臨新機遇，作為順德中心城區重要拓展區，倫教迎來了“第三次經濟騰飛的黃金發展期”，機不可失！倫教主動謀劃，以強大的氣魄膽識，以時不我待的加速度，凝心聚力，著力打造一個高質量的“珠寶名鎮、宜居小城”。

　　為此，倫教街道辦攜手順德城市網推出“倫教加速度”特別策劃，以“城市向中心，產業有重心，社會聚民心”為主線，解密倫教發展加速度的能量與前景，打開珠寶名鎮高質量發展的新篇章。

倫教村級工業園改造示范項目推進現場（資料圖）

　　曾經成就順德經濟奇跡的村級工業園，經過改革開放40多年的發展，如何再次成為順德經濟騰飛的新引擎？順德給出的答案是：堅定不移打贏村級工業園改造攻堅戰，為高質量發展造空間。今年，順德更是爭取了多項省級突破性政策，為村改保駕護航，這為企業界、村居注入一支強心劑。

　　在倫教，“頭號工程”的共識已然形成。就在村改啟動伊始，倫教便以企業為改造主體，成功破題，成為示范。今年，倫教村改繼續發力，并提出了更高的標準。倫教街道黨工委書記盧德全表示，將強化統籌布局，提高土地利用率，運用市場機制優化資源配置，并充分保障各權屬主體的合理權益。同時，契合順德高質量發展及粵港澳大灣區發展的大背景，新空間“裝”進去的產業企業標準更高，更加優質，真正推動倫教產業、環境高質量發展。

政村協力　為生態文明騰空間

　　借著“頭號工程”這股東風，倫教“伺機而動”，攻堅克難，以北海工業區為突破口，成為全區獨有以復墾復綠為改造方向的項目。

　　以前，往返三洪奇大橋的人，都會看到醒目的“天天飼料”招牌，再放眼望去，參差不齊的低矮廠房，顯得格格不入，這便是北海工業區。北海工業區地處倫教最北，靠近順德水道，105國道以西。“順德水道北邊是規劃整齊的住宅區，但南邊依然像一片荒地。”家住倫教北部的市民李先生感慨道。

　　倫教決定把北海工業區“盤”出來。這個總面積1116畝的工業區，大部分位于二級水源保護區范圍，屬于倫教街道村級工業園升級改造三年行動計劃的限期搬遷區，2018年納入改造的面積約為330畝。與其他鎮街示范項目定位不同的是，北海工業區是唯一以“生態復綠”為改造類型的項目，計劃按照濱河生態長廊區、水鄉農業主體園區、休閑運動健身區、科普體育娛樂區分階段打造成約985畝悠閑生態復綠場地。

北海工業區拆除舊廠房現場

　　北海工業區的改造結合落實“減量”規劃、生態修復的項目規劃定位，通過城鄉建設用地增減掛鉤的相關政策，由政府收儲土地后，開展土地整理工作，全面拆除園區內舊廠房，逐步開展復綠工程2019年。一個美麗、生態、休閑的偌大空間將在不久的將來展現在順德人的面前，屆時必然成為順德人乃至外地人又一個休閑打卡地。

　　事實上，村居工業園改造，優化的不僅僅是產業空間，還有生態環境。

　　北海工業區的改造清退了舊廠房，有效減少該區域內污染物的產生。同時通過復墾復綠改善生態和自然環境，可以大幅提升倫教人居環境、城市品位及區域土地價值。此外，北海工業區內105畝商住地塊緊鄰該綠地，背靠順德水道，踏出家門口一步優美的自然風光便可盡享。倫教國土城建和水利局副局長梁賢發表示，該區域毗鄰105國道，城際出行便捷，適宜打造成以自然生態環境與現代城市風貌有機融合的高檔社區。

　　在新塘村黨委書記鄧永洪看來，村級工業園改造也是該村美麗文明村居建設的“必經之路”。新塘也計劃通過拆除舊廠房，平整土地，設置集中停車位，增設廣場涼棚、石凳、園林藝術等，豐富地塊景觀，改善村居環境。

政企聯動　為產業升級開路

　　根據統計，倫教村級工業園總面積約10500畝，80%以上為工業用地，但年納稅僅2億元，貢獻率極低，工業園區低端低效、污染、消防安全等問題突出。因此，推動村級工業園區的升級改造已經成為倫教推動產業升級、優化環境的必然選擇。倫教找到了一個重要的突破口：既可升級空間，又激發了企業參與積極性。

　　機械裝備業是順德第二大支柱產業，年產值2000多億，而與之配套的金屬表面處理企業全區有600多家，但這些企業規模較小、地點分散，導致污染控制難度大。而倫教作為中國木工機械重鎮和玻璃機械重鎮，近年來急需全面完善機械制造業的產業結構，尤其是與之配套的酸洗、磷化、噴涂等表面處理行業急需提升生產效率，并解決環保問題。因此，如何對機械裝備行業的金屬表面處理工序實行“集中排放”、“集中處理“，倫教一直在思考著。在此背景下，華南機械城改造項目“應運而生”。

　　華南機械城改造項目位于荔村工業區，采用政府引導，企業自改的模式，充分動員企業的力量參與。項目計劃分四期開發，四期總建筑面積440000平方米，擬于2025年完成，預計總投資9.5億。一期建設華南金屬表面處理中心，總投資約2.4億，建設生產車間及污水處理站，建筑面積約68000平方米，目前已竣工待驗收。二期預計投資1.7億，將建設商品廠房作為村級工業園承接園區，建成后建筑面積約50000平方米。

華南機械城項目一期建成后航拍圖

　　值得一提的是，項目一期將于2019年4月試運營，目前廠房已全部出租，將有37家企業進駐，均為木工機械、玻璃機械、包裝機械、金屬制品行業。今后，該項目將對機械裝備行業的金屬表面處理工序實行“集中排放”、“集中處理”，預計每年削減VOC排放量89噸。

　　華南機械城有限公司董事長鄧培文表示，這將有效解決倫教木工機械、玻璃機械兩個特色產業環保方面存在的突出問題，也有效拓展產業空間，提升產業層次，提高區域價值。順德區凱富達電器實業有限公司相關負責人曾表示，以往廢水廢氣處理由公司自身解決，從采購、技術、治理都是公司承擔，這部分成本占到總成本的10%以上。如果交由華南金屬表面金屬處理中心處理，免除了設備、人員的投入，而且集中處理最終排放效果也會比較好。

　　日前，順德區委副書記王勇在調研華南機械城改造項目時強調，華南機械城未來的建設要牢牢把握土地資源集約化、企業管理規范化、商業模式創新化的方向，從產業、研發、管理等多個方面，實現傳統的木工機械產業在這座新的園區“二度花開”。

全力攻堅　破題高質量發展

　　“有恒產者有恒心，政府會通過多種渠道破解融資難題，堅定企業的村改信心。”近日，倫教召開村級工業園升級改造座談會，政府、村居、企業代表齊聚一堂，共同為村改大計建言獻策，針對企業提出的問題，倫教街道黨工委書記盧德全積極回應。

　　座談會上，盧德全表示，截至2018年底，北海片、羊額片、荔村片共1000多畝改造任務全面啟動。2019年的村改將以“二改二”模式為主導，重點推進廣東華南機械裝備產業園和羊大路北三洲片區，打造“兩機”制造高地和智能家電示范區，契合順德高質量發展及粵港澳大灣區發展機遇，“新裝”進去的企業要求標準更高，更加優質，這引起了與會企業代表的“濃厚興趣”。

倫教召開村級工業園升級改造座談會

　　但“改造的資金從哪里來”“改造后如何實現資金回籠”也引起了企業的擔憂。對此，盧德全表示，區政府擬引入銀行提供村改專項資金支持，已進入協商階段。土地一二級聯動方案也將陸續啟動，融資渠道會越拓越寬。現場，農業銀行、順德農商行相關負責人也拋出橄欖枝，他們表示會對村改企業在貸款審批、額度上予以傾斜，企業還可以根據自身發展需求制定還款方案，為“頭號工程”貢獻金融力量。

　　“村改作為順德高質量發展的‘首要任務’和‘關鍵所在’，在順德下一個發展紀元承擔了開路先鋒的作用。”站在去年的基礎上，盧德全對今年的村改工作提出更高的要求。他強調，規劃上要統籌布局，以優先優化本土木工、玻璃兩大機械產業資源配置為大前提，既要顧及到共性需要也要考慮個性需求，提高土地利用率，做到“一次投入、多次使用、降低成本”的效果。在改造中要運用市場機制優化資源配置，充分保障各權屬主體的合理權益，大力降低改造成本，提高改造預期效益，增強改造信心。同時，借勢粵港澳大灣區發展及順德高質量發展，倫教以村改為契機，著力將原有產業進一步優化升級，同時也積極爭取優質產業企業落地，推動倫教產業、環境更上一層樓。

　　倫教街道黨工委副書記、辦事處主任李少玲表示，當前，區委區政府全面推進高質量發展、聚焦村改提升，爭取且釋放政策紅利，體現了黨委政府在新時代為促進地方經濟發展的擔當精神。政府、村居、企業要統一思想、著眼長遠，也要肩負起自身的社會責任，激發擔當意識，充分把握住當前粵港澳大灣區和高質量發展的政策機遇，實現更大發展。（文寧）

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