順德區(qū)黨代表、順?lè)迳鐓^(qū)黨委書(shū)記梁麗雯等正在順糖居民小組接訪群眾（資料圖）

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬(wàn)家長(zhǎng)）　今年10月，大良北區(qū)萬(wàn)富巷的居民終于“忍”不住了，來(lái)到了北區(qū)黨代表工作室。居民反映，有一段時(shí)間的每天早上開(kāi)關(guān)的水是黃的，要一段時(shí)間后才能變清。北區(qū)黨代表工作室獲知消息后，積極聯(lián)系了順德供水公司黨代表前來(lái)了解情況。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解后，原來(lái)經(jīng)過(guò)這條巷的水管是連接其他區(qū)域水管的末端，水流回流少，易積累其他雜質(zhì)。于是，在供水公司的協(xié)助下，將這條水管與其他主管網(wǎng)相連，實(shí)現(xiàn)了水流的回流，水變黃的情況沒(méi)有了。

　　這是順德區(qū)黨代表工作室為民辦事的一幕。2011年3月30日，廣東省委將順德確定為黨代表大會(huì)常任制的五個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)單位之一，順德區(qū)黨代表由“3天開(kāi)會(huì)代表”變成了“5年任期代表”，黨代會(huì)也由5年開(kāi)一次換屆選舉會(huì)議，變成了一年至少召開(kāi)一次會(huì)議。為了給閉會(huì)期間黨代表履行職責(zé)提供一個(gè)平臺(tái)，黨代表工作室在大良中區(qū)試點(diǎn)后也相繼在全區(qū)建立，目前共有247個(gè)，基本覆蓋順德各村居。如何讓黨代表工作室更能走近市民，如何讓更大范圍的黨代表履職，如何讓黨代表更好做好履職工作？順德已經(jīng)做出了很多探索。

黨代表工作室：黨群聯(lián)系的“綠色通道”

　　“這是一條加強(qiáng)黨員與群眾聯(lián)系的‘綠色通道’。”大良中區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記黃河介紹，2010年3月，其跟隨順德區(qū)委組織部前往深圳寶安取經(jīng)時(shí)，寶安的黨代會(huì)常任制試點(diǎn)讓其留下了深刻的印象。黨代表如何與群眾親密聯(lián)系？黨代表工作室就產(chǎn)生了，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)確定開(kāi)放時(shí)間，安排黨代表駐室接見(jiàn)，并及時(shí)公布相關(guān)信息。

　　借著當(dāng)年8月社區(qū)黨委換屆的契機(jī)，中區(qū)率先在全區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)黨代會(huì)常任制和黨代表任期制。經(jīng)過(guò)選舉，共產(chǎn)生了120余名來(lái)自各行各業(yè)、各個(gè)年齡層次和文化水平的社區(qū)黨代表，另還有在社區(qū)內(nèi)居住、工作的各級(jí)黨代表10余名。社區(qū)黨代表試行雙向聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)黨委委員聯(lián)系1個(gè)基礎(chǔ)黨支部和2-3名黨代表。黨代表們?cè)陂]會(huì)期間，自覺(jué)履行職責(zé)，同時(shí)深入基礎(chǔ)，積極與社區(qū)黨委反映民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　隨后在2011年10月，中區(qū)又建立起了全區(qū)首個(gè)黨代表工作室，建立定期接訪制度，每周三晚定時(shí)定點(diǎn)接待群眾。位于中區(qū)社區(qū)居委會(huì)二樓樓梯口的第一個(gè)房間，就是社區(qū)的黨代表工作室。在這間不大的辦公室墻面上，懸掛著社區(qū)黨代表的值班時(shí)間和名單。

　　這就是黨代表工作室，順德201個(gè)村、社區(qū)基層黨組織均設(shè)立了。大良北區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記吳國(guó)雄告訴記者，每周三下午，北區(qū)社區(qū)都會(huì)安排黨代表在黨代表工作室接訪，市民有事可以前來(lái)反映。而在平時(shí)，這個(gè)工作室也作為會(huì)議室、黨員學(xué)習(xí)辦公室、廉政教育辦公室、遠(yuǎn)程黨員培訓(xùn)室等，為民解決問(wèn)題的同時(shí)，也不浪費(fèi)空間。

移動(dòng)的黨代表工作室，將接訪服務(wù)送到家

　　在黨代表工作室里接訪群眾確實(shí)很方便，但不一定每個(gè)人有問(wèn)題都會(huì)到工作室里來(lái)反映，如果有些市民有問(wèn)題不前來(lái)反映，如何收集到他們的聲音呢？順德首創(chuàng)出租車(chē)黨代表流動(dòng)工作室，實(shí)現(xiàn)“天天黨代表”。劉磊和他的流動(dòng)黨代表工作室，就是順德區(qū)為了收集民意而采取的創(chuàng)新方式。

　　劉磊是新協(xié)力集團(tuán)的出租車(chē)司機(jī)，同時(shí)也是一名區(qū)黨代表，他的“工作室”，就設(shè)在計(jì)程車(chē)?yán)铩Ｃ看卫d乘客時(shí)，劉磊就說(shuō)明自己的身份，并詢問(wèn)乘客，有沒(méi)有什么問(wèn)題，或者，對(duì)順德有什么意見(jiàn)建議？一開(kāi)始乘客有些狐疑，但是抱著試一試的心態(tài)，也會(huì)跟他反映一些問(wèn)題。比如，在商事登記制度改革以前，劉磊從行政服務(wù)中心拉上一位乘客，那位乘客就向他反映，剛剛在行政服務(wù)中心辦證，可能要三個(gè)星期以后才能拿到，時(shí)間太久。

　　劉磊將這個(gè)情況記下，并于中午休息時(shí)間傳到工作室OA系統(tǒng)，下午就接到行政服務(wù)中心的電話，跟他解釋了辦證的流程，同時(shí)，對(duì)方還說(shuō)，在進(jìn)行行政審批制度改革以后，這一時(shí)間將會(huì)縮短。目前，商事登記制度改革已經(jīng)全面啟動(dòng)并進(jìn)入深化改革期，新公司登記申請(qǐng)、辦證更方便了。

　　除了在路上“跑”的工作室，容桂還將黨代表工作室送到群眾家里。2012年2月6日，容桂考察團(tuán)在香港考察時(shí)，香港的“洗樓”經(jīng)驗(yàn)引起了考察團(tuán)的興趣：當(dāng)選為立法會(huì)議員的民建聯(lián)成員，任期內(nèi)必須在選區(qū)內(nèi)挨家挨戶拜訪，一個(gè)不漏，以確保民意傳達(dá)。以此為鑒，4月9日，容桂以黨工委名義下發(fā)《關(guān)于2012年“深入基層對(duì)話民生”主題活動(dòng)的工作意見(jiàn)》文件，要求黨員深入基層與群眾面對(duì)面交流，一個(gè)嶄新的探索正式啟動(dòng)，以黨政干部為主的黨代表“洗樓”式家訪迅速落實(shí)，并配套系列文件督促落實(shí)。容桂細(xì)滘社區(qū)的老黨員老梁接受了容桂街道黨工委書(shū)記賴雪暉的家訪后，感慨“領(lǐng)導(dǎo)干部到家里與我面對(duì)面交談，以前從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)”。

OA系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，以期做到事事有回應(yīng)

　　除了移動(dòng)的黨代表工作室，順德還開(kāi)通黨代表24小時(shí)服務(wù)熱線和網(wǎng)上工作室，其中網(wǎng)上工作室點(diǎn)擊率超過(guò)1萬(wàn)人次。而無(wú)論是形式各樣的工作室，還是黨代表工作室邀請(qǐng)職能部門(mén)接訪，這些形式都是為了讓黨代表工作室不流于形式。順德區(qū)委組織部為此開(kāi)發(fā)了“黨代表工作室OA系統(tǒng)”。

　　該OA系統(tǒng)可以將群眾網(wǎng)上反映的問(wèn)題，10分鐘之內(nèi)轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門(mén)，同時(shí)可以通過(guò)系統(tǒng)，隨時(shí)查看辦結(jié)效率,辦理期限有短信提醒；此外，在進(jìn)行問(wèn)題錄入的時(shí)候，已進(jìn)行分類，如此，黨聯(lián)辦便可分析出群眾反映最多的問(wèn)題集中在哪些方面，并定期以報(bào)告形式交給區(qū)委區(qū)政府，供其決策時(shí)作參考。

　　同時(shí)，黨代表工作室OA系統(tǒng)與網(wǎng)上工作室、黨代表微博無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與信訪系統(tǒng)工作交辦聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享，專設(shè)信訪查詢功能，和信訪部門(mén)共同做好群眾工作。截止今年11月，系統(tǒng)已經(jīng)收集群眾意見(jiàn)建議21000多條，已解決并回復(fù)19000多條，辦結(jié)率92%，群眾滿意度95%。OA系統(tǒng)不但提高了效率，而且流程更清晰，保證群眾意見(jiàn)建議事事有落實(shí)、件件有回音。

黨代表任期交替制，讓群眾事更有延續(xù)性

　　黨代表積極履職的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)血液更換而又不影響整體的穩(wěn)定？今年56歲的陳老，在湛江老家的兩個(gè)80多歲的父母有病在床，他必需回去照顧父母，不過(guò)，如果按照正常的黨代表履職年限來(lái)看，他還需要履職。這時(shí)，大良文秀社區(qū)的黨代表任期“交替制”試點(diǎn)工作展開(kāi)，去年她剛好在換屆時(shí)提出退出前往老家照顧父母。

　　資料顯示，文秀社區(qū)有常住人口2.1萬(wàn)人，黨員691名，黨代表120名。其中50歲以上的黨員占總數(shù)一半以上，黨員平均年齡為52歲，黨代表平均年齡則為59歲。“在一些黨支部，60歲的黨員、黨代表都算年輕的，70歲—80歲的黨代表不算少見(jiàn)。”文秀社區(qū)黨委委員、黨代表工作室聯(lián)絡(luò)員陳文輝告訴記者。

　　由于不少黨代表已是60歲以上的高齡，往往因身體不適而無(wú)法履行黨代表職責(zé)，甚至連黨組織生活會(huì)議也無(wú)法參加。因此，從2012年開(kāi)始，文秀社區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始試行黨代表任期交替制，這一制度借鑒了美國(guó)參議員選舉制度的經(jīng)驗(yàn)。黨代表任期交替選舉在第一年選舉時(shí)，設(shè)定1/3代表任期為一年，1/3代表任期為兩年，1/3代表任期為三年，以后每年實(shí)施一次改選。在此基礎(chǔ)上，文秀社區(qū)黨委將不同任期的代表名額按黨員人數(shù)比例分配到22個(gè)黨支部，并通過(guò)嚴(yán)格的選舉程序，實(shí)行差額選舉，選出一年任期、兩年任期、三年任期的代表各40名。

　　為實(shí)現(xiàn)黨代表任期自然交替，文秀社區(qū)在選舉制度設(shè)計(jì)上，除第一次改選代表設(shè)定不同年限的任期外，以后每年改選一次，每次改選1/3代表，改選的代表任期統(tǒng)一為3年。

　　如在首次選舉中不同任期的代表當(dāng)選后，到今年第一次改選，任期一年的40名黨代表就自然退出，重新選舉40名任期3年的黨代表實(shí)施交替；明年舉行第二次改選，原兩年任期的黨代表到期，再重新選舉40名三年任期的代表交替；如此循環(huán)交替，以后改選的代表任期都是三年，每年可輪換1/3的代表，這樣一來(lái)，黨代表交替就成為一種常態(tài)。

　　今年8月，文秀社區(qū)剛剛結(jié)束了第二屆黨代表任期選舉，40名一年任期的黨代表重新選舉，其中有30余名黨代表成功連任，其余黨代表則因身體原因而無(wú)法連任。

黨代表視察調(diào)研，提高為民建言的能力

　　黨代表工作室的機(jī)制建設(shè)基本完成后，形式也多種多樣，這種情況下，黨代表的素質(zhì)如何提高、視野如何擴(kuò)大，以致于能更好的寫(xiě)出針對(duì)民眾所關(guān)心問(wèn)題的提議提案？順德區(qū)委黨聯(lián)辦牽頭，今年8月至10月，以邀請(qǐng)約請(qǐng)黨代表或黨代表自愿報(bào)名參加的方式，每周三開(kāi)展一次黨代表視察調(diào)研活動(dòng)，每期一個(gè)專題，主要圍繞電子商務(wù)、三舊改造、城市升級(jí)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，連續(xù)10次調(diào)研活動(dòng)共有150多名黨代表參加。

　　參加過(guò)社會(huì)工作、醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)專題調(diào)研的倫教醫(yī)院婦產(chǎn)科主任韋雪梅告訴記者，本次系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容豐富、貼近身邊發(fā)生的事情，讓其實(shí)也更開(kāi)闊，同時(shí)也讓其覺(jué)得可以在醫(yī)院嘗試引進(jìn)義工，以緩解病人的情緒和醫(yī)生的壓力。除了本地的調(diào)研，韋雪梅當(dāng)時(shí)也建議可以多些外出做更深層次的調(diào)研，“如社會(huì)工作等，可以到香港、新加坡等做得比較好的地方多調(diào)研。”而其實(shí)，順德區(qū)委組織部近期已經(jīng)組織了52名基層黨代表前往中央黨校培訓(xùn)。

　　順德區(qū)委黨聯(lián)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨代表在工作室視察調(diào)研、接待群眾過(guò)程中，歸納總結(jié)個(gè)案訴求，可以推動(dòng)解決群眾關(guān)注的普遍性問(wèn)題，普惠民生。區(qū)第十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議，就有309人次的區(qū)黨代表以個(gè)人名義或聯(lián)名方式提交提案提議107份，比上年增長(zhǎng)近4倍。