檔案工作既繁瑣又重要，要做得好殊為不易

　　順德城市網消息　（記者林仲儒）　“經驗收組討論，我們認為順德區達到了全國社會主義新農村建設檔案工作示范區的要求，同意通過驗收?！?2月6日上午，國家驗收組成員、福建省檔案局督導處處長邢立新在華桂園宣布了這一決議，現場的多家媒體記者立刻拍下照片并將此消息第一時間傳播出去。這標志著順德區正式成為了全國社會主義新農村建設檔案工作示范區。

　　順德正式成為了全國社會主義新農村建設檔案工作示范區，在場的廣東省檔案局局長莫震，佛山市副市長王玲，順德區委副書記、區長黃喜忠等人紛紛鼓掌，既為這來之不易的榮譽感到高興，也為順德區在新農村建設檔案工作中取的成就感到自豪。

　　一向難見新聞報道端的檔案工作為何此次能如此廣受歡迎和重視？究竟順德區的檔案工作有何經驗和做法，能獲得全國性示范稱號？這一稱號的獲得對順德區而言，又意味著什么？所謂的檔案工作又能為社會和市民帶來些什么？

起因
大部制而起，充分發揮維穩作用

　　這一切得從2009年順德區啟動大部制改革說起，大部制改革不單推動了區內經濟和社會快速向前發展，也為順德區的檔案事業發展提供了堅實的基礎，同時，高速發展的社會事業和政府服務工作也對檔案工作提出了更高的要求?！爸铝τ谘芯颗c大部制改革相匹配的檔案建設工作，重點提升基層檔案建設，以使檔案充分發揮維護社會穩定安寧的作用?！睆V東省檔案局局長莫震對順德區的新農村建設檔案工作評價道。

　　據了解，檔案可用在社會的方方面面，在解決人民財產爭執、土地爭議、婚姻爭訴等問題上起著重要作用，特別很多諸如土地權屬、房產爭議等問題，有效解決由此帶來的社會矛盾。

　　因此，順德區一直相當重視檔案建設工作。2012年，順德區把鎮街檔案館和基層檔案室的建設納入了區“十二五”規劃；同年6月區政府印發了《順德區社會主義新農村建設檔案工作規劃》；同年12月順德區在陳村召開推廣會，向全區推廣陳村、容桂2個鎮街的創建檔案館和新農檔示范鎮工作。

　　今年3月，由順德區政府提出，經省檔案局推薦及國家檔案局、民政部、農業部審定，順德區被確定為創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范的地區之一，全面鋪開示范創建工作。經過努力，今年10月，新農檔創建工作取得了初步成效，并通過了省驗及國預驗。

成果
推廣三級檔案平臺，拓寬了查詢渠道

　　對于此次通過國家驗收組成員驗收，順德區委常委周馭洪認為，這得益于順德區在新農檔創建工作中的四個有益方面。首先是基層工作成效顯著，在2004年順德區202個村居已實現了100%建檔，通過近年的創建，全區85%的村居達到檔案目標管理省級標準，其中省特級47個。

　　其次是信息化應用推廣得力，目前順德區已構建區、鎮街、村居三級共享的檔案管理服務平臺，分別在4個區屬單位和3個鎮街推廣試用，既豐富了省級跨館查閱利用系統和三農信息網的信息資源，又加強了基層檔案信息化管理和信息網絡延伸服務。順德區檔案局研發的檔案綜合管理系統已被納入國家檔案局重點科研項目。

　　然后，在市民查詢利用檔案的渠道上也作了拓寬。順德區在村居行政服務中心設立檔案查閱窗口，各鎮街在官方政務網站上開始了檔案信息專欄，與區三農信息網鏈接，實現了市民查閱政府公開信息和開放檔案“大事不出鎮，小事不出村”。據不完全統計，自開展新農檔工作以來，鎮街檔案利用累計達到4000多人次。

　　再者，政府以購買服務為手段，有效地解決了基層檔案工作的困境。目前順德區備案的檔案中介機構有6家，近兩年區、鎮街、村居三級共計投入890萬元用于購買檔案中介服務，以此實現了基層檔案高效、規范的整理。

建言
拓寬檔案收集范圍，加快數字化建設

　　國家驗收組組長、浙江省檔案局副局長丁越飛認為，順德區的檔案建設無論在設施、環境、文件上都可算國內一流，尤其是陳村鎮等鎮街的檔案館的建設更是使他贊不絕口，“順德區的鎮街檔案館工作走在了全國前列，很實用，對本地的市民很有幫助，我從中看到了順德人的樸實?！?br />
　　他建議，順德區的檔案館可以適當地拓寬檔案和文件的收集范圍，除了書籍報刊外，一些企事業單位的相關文獻也可以適當納入。另外，還要深化改造公共信息查詢系統。浙江省檔案局業務指導處處長何力邁則提議，順德區應加快檔案資料的數字化建設，以讓農民群眾能更快速地查找到需要的檔案資料。

未來
新的起點，加快“三檔合一”

　　雖然順德區已獲得了“全國社會主義新農村建設檔案工作示范區”的稱號，但黃喜忠認為，這并不能說明順德區的檔案建設工作已經有多么出色，恰恰相反，這只是一個開始，“這標志著順德區的相關工作邁上了一個新的臺階。雖然我們的工作取得了一定的成績，但我們知道，離自身需要還有一段很長的距離。”

　　在未來，黃喜忠認為“三檔合一”的工作必須加強做好，以讓政府部門能把檔案資料充分利用起來。順德區檔案局局長凌云表示，將借助此次接受國家驗收組查驗的機會，進一步提升順德區檔案建設工作。“申報成為全國社會主義新農村建設檔案工作示范區不是目的，得到國內專家的專業意見和指導標準，進一步做好檔案建設工作才是關鍵?！彼f，檔案工作看起來很神秘，其實也就是為社會大眾服務，尤其是為基層服務的工作。

■基層實例
6000人的社區有個規范的檔案室

　　順德區的新農村建設檔案工作以基層成效突出而著稱，基層建檔工作到底有多好？以陳村鎮的赤花社區居委會為例，該社區面積僅為2.51平方公里，人口不足6000人，作為一個名不見經傳的社區，赤花社區也有自己的檔案室，且庫藏量不小，管理規范，能給多眾多市民使用。

　　赤花社區綜合檔案室面積為75㎡，實行嚴格的“庫房、辦公、閱覽”三室分開制度。檔案室藏共有門類8種，共計庫存量3299卷，其中收集整理多種涉農檔案，如：居務公開檔案、社區換屆選舉檔案、社區改造工程檔案等共2080卷，室藏檔案時間為1952年至2012年，最早涉農檔案為1963年的農村經濟收益分配綜合報表檔案。

　　該檔案室在2005年8月，晉升為省特級檔案目標管理單位。在今年11月，順德區檔案局同意授予該檔案室“社會主義新農村建設檔案工作示范點”稱號。截止11月份，該檔案室提供查閱利用檔案250多人（次），查閱案卷和有關材料達550多卷，為當地部門和居民解決工作生活問題提供了有利的平臺。

■檔案故事
深挖居委檔案，助市民重辦房產證

　　檔案可用在社會的方方面面，在解決人民財產爭執、土地爭議、婚姻爭訴等問題上起著重要作用。2012年7月3日，一位北滘碧江的群眾拿著未辦兩證合一的房產證去辦理土地遺失手續。順德區檔案館的工作人員用盡了所有可以查詢的系統及查詢條件，都無法找到與房產證信息相符的系統信息。該房產證登記的產權人叫“鄭日潮”，工作人員甚至把北滘碧江的電腦冊提檔上來逐個查看，還是沒找著。

　　正當陷入困境時，一位資深的工作人員分享經驗，以前碧江居委會的證由北滘居委發，看看北滘居委會的電腦冊有沒有記載。果然，逐個查看了北滘居委的電腦冊后，發現了名叫“鄭月潮”的信息，估計是系統信息出錯了。于是工作人員把“鄭月潮”的檔案提上來，核對信息后確認檔案記載的“鄭月潮”信息與“鄭日潮”相符。

　　順德區檔案館工作人員立刻找到土地交易中心更正了信息，為群眾辦理了遺失手續，并復印了相關的檔案資料該名市民。通過扎實的基層檔案管理，市民的合法權益得到了維護，即使是電腦上的操縱失誤也被得到了改正。

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