均安豸浦農民公寓“翰苑”作為試點項目為順德完善宅基地制度提供了經驗和思路（均安鶴峰社區居委會供圖）

　　順德城市網消息　（記者張大偉）　“有了豐富的城市配套設施多方便！”自建房換成現代化的小區，對于這樣一種居住習慣的變化，家住均安豸浦的“80后”何蘊儀并不反感，反而對于馬上就要完工的均安鶴峰社區豸浦股份社“翰苑”的一期項目充滿了期待。作為農村宅基地的改革試點，“翰苑”為順德完善宅基地制度上提供了經驗和思路。

大勢所趨
土地資源緊張，用地指標有限

　　據了解，在城市化大潮之下，順德土地資源和用地指標越發緊張，與此同時，新增的農村住宅往往缺乏統一規劃和政府市政基礎設施配套，整體布局比較混亂，且有不少被閑置的宅基地無人問津，土地的使用并不節約，完善宅基地制度勢在必行。

　　作為完善宅基地制度的方式之一，農民公寓的建設可大大提高土地的使用率，提升村民的居住條件，改善城鄉風貌，推動城鄉一體化建設，助力社會經濟發展。均安豸浦的“翰苑”便是其中的一個試點項目。

　　“2009年的時候，區里面提出要進行農民公寓的試點解決農村宅基地分配問題，我們覺得這是大勢所趨，而且也是一舉多得，所以決定要進行這樣的嘗試。”談到“翰苑”項目的由來，均安鶴峰社區居委會主任陳光照如是說。

一舉多得
節約土地資源，助力農村發展

　　陳光照表示，按照原有的模式，村民在宅基地上自建住房，其開發成本還遠遠高出相對應的農民公寓套房。“一塊宅基地至少要花10萬元才能競得，競得后，起樓至少需要30萬元，另外算上其他的的費用差不多需要50-60萬現金才能建成一座房。而一套套內面積60平方米的公寓套房，按照2500/平方米的均價，算上補貼，村民大概只需出1-2萬元就能買到。”陳光照舉例說道。

　　除了開發成本，村民還能通過農民公寓的建設享受到土地節約帶來的受益和城市配套等福利。以“翰苑”為例，該項目將原有需要的153畝固化宅基地縮減至了34畝，節約了77.8%的土地。而省下來的土地中有84畝推出市場公開交易，剩余37畝土地作為豸浦股份合作社的建設用地，日后開發。其中，推出的84畝土地完成交易后土地收益共1.2948億元，用于固化宅基地人員購買公寓式住宅補貼4000萬元，股民分紅3221萬元，剩余5727萬元為股份合作社集體收益。

　　同時農民公寓內配建了文體活動中心、綠化公園、農貿市場、商鋪、停車庫、道路等配套設施，村民居住條件得到提升的同時村容村貌也因此得到了很大的改善。“我覺得挺好的。”對于社區推行建設的農民公寓的做法，何蘊儀持贊成態度，相比“單家獨戶”，作為“80后”的她更傾向于選擇城市小區的居住環境，“小區周邊有著這么多的配套可以享受，生活多方便，而且家人住的環境也更大更好。另外，在房價居高不下的當下，算上各種補助，公寓的房子很劃算。”

　　此外，區國土城建和水利局的相關負責人也表示，農民公寓的建設有利于農村城市鎮化的推進，優化城鄉空間布局，提高了農民的生活品味，推動城鄉一體化，也為經濟社會的發展騰出了更多的發展空間。
　　
墨守成規
挑戰傳統觀念，推廣存難度

　　“在推行的過程遇到最大的問題就是村民局限于傳統的觀念。”區國土城建和水利局相關負責人表示，雖然“翰苑”等幾個項目的試點取得了一定的成效，但就全區而言，多數村民對農民公寓并不了解，局限于固有的思維模式，墨守成規，因而產生不認同的態度。

　　對此，陳光照也表示，雖然“翰苑”在建設過程中的每次重大表決，村民的通過率都在90%以上。但在“翰苑”立項之前，鶴峰社區同樣也遇到了類似的問題。“起初村民們并不認同這樣的方式。”據陳光照介紹，在立項之處，社區做了一份可行性報告在社區內進行公告。不過，在農民公寓這個新事物面前，村民還是傾向于原有的模式，“要地不要房”。

　　“我們住慣了單家獨院的房子，現在突然要去爬樓，住在小區的套房里，確實會有些不習慣。”鶴峰社區胡大爺表示，幾十年都是這樣生活的，加上年紀大了，接受新的事物并不容易。

逐步推廣
試點示范帶動，完善政策配套

　　對于這一方面的問題，區國土城建和水利局相關負責人表示，政府目前已出臺相關政策，嚴格限制建設“禁建區”外單家獨戶的建設，嚴格限制宅基地轉讓行為，同時送政策下基層，通過村居加強政策的宣傳和解讀。在“翰苑”項目的建設中，鶴峰社區就立項表決的通過采取了制定解讀可行性報告等措施，并舉辦了不下20次的公共咨詢。

　　另外，該負責人還表示，要完善宅基地的管理臺賬，實時掌握宅基地問題的總體情況，隨時提供最詳實的數據，做到解決一宗核銷一宗。同時在試點先行的帶動下，逐步推進農民公寓的建設，做到成熟一宗、推進一宗，不斷摸索和總結經驗。目前，大良“金沙人家花園”和龍江西溪農民公寓一期項目已完工，均安“翰苑”和樂從北岸美廬已封頂進入公寓分配階段。區國土城建和水利局的負責人表示，試點項目起到了很好的帶頭示范作用，已有11個股份合作社有表示意愿興建農民公寓。

　　此外，對于下一階段的計劃，該負責人表示，一方面將加大力度發展新的農民公寓項目，盡快促成有意向的村（社區）農民公寓的建設，“計劃在倫教的新民、北海，勒流的新安、江義這些相對成熟的村居推行下一步的試點工作。”另一方面也將完善農民公寓的后續產權登記發證工作，同時還將做好農民公寓購房補貼的發放工作，保證村民得到經濟補貼，兌現承諾，配套完善相應政策。