倫教街道社區重構工作動員會

　　順德城市網消息　（記者李碩）　住在常教三街的馮奶奶今年已經80歲了，從今年5月起，她開始享受到倫教社區發展創新中心和常教三街互助社共同開展的“倫教愛心速遞項目”帶來的服務。自那以后，每天都會有人為她送來免費的午餐和晚餐。而像這樣為空巢老人和殘障人士提供的服務，自倫教常教社區開展社區重構創新園工作后，已逐漸被人們熟悉。

　　隨著社會的不斷發展，基層社區已成為各階層的集聚點、社會矛盾也在此交織。社區重構作為社區治理創新的關鍵點，是實現社區資源及部門職能重構整合的一種新概念，即重新明確政府、居委會、物業管理及社會組織等主體職能分工，構建社會化的社區服務新模式，實現基層社會關系的再造與社區治理結構的重構。　　

　　今年5月起，倫教街道農業和社會工作局聯合倫教社區發展創新中心，以常教社區為試點，開展社區重構調研，制定社區重構方案，明確后續各項工作任務。至此之后，一股社區重構的熱風在常教社區迅速刮起。

昨天
居委會負責一切社區事務，人員少，效率不高

　　據了解，目前，倫教街道的常教社區下設有7個居民小組，常住人口近10萬人。而居委會工作人員卻不足百人，并且行政工作比較多，因此很難將重點放在居民服務工作上。

　　“由于我們居委會的工作人員比較少，行政下放事務多，因此，居委自治功能弱、社區服務也較分散。”據常教社區居委會副主任陸少玲表示，其實一直以來，居委會大約有百分之七十的精力都用于行政服務工作。

　　由于居委會在如計生、流動人口管理等行政工作方面花去大部分的時間和精力，因此，居民服務工作方面，難免會存在力不從心的狀況，這也就造成了對居民服務工作的缺失和不足。

　　另外，陸少玲告訴記者，隨著人們生活水平的提高，居民對生活質量的要求也在不斷增加，而在社會服務方面，更是逐漸偏向精益求精；但另一方面，居委會又難以做到將全部精力都投放到為社區服務工作中去。這就導致社區治理工作一直停留在傳統方式中，服務難以有效、貼切的滿足到居民多元化、精細化的需求。

　　因此，為了改變這種不完善的工作模式，在去年倫教街道黨工委書記、人大工委主任李梓文在常教進行直聯工作時，常教居委會向李梓文反映了在當下工作中存在的困難和局限性。對此，李梓文建議能否在常教社區開展社區重構工作。

　　對于社區重構的概念，陸少玲表示，“經過上網查詢相關資料，發現現有案例有限，而且并不是很符合我們社區本身的實際情況，因此，在開展這項工作時，我們主要是‘摸著石頭過河’，希望能找到一條適合常教社區實際情況的道路。”

常教三街互助社開展愛心速遞

今天
已成立三個街坊，為社區建設出心又出力

　　作為承接倫教農社局此次工作的第三方運營機構，倫教社區發展創新中心在開展這項工作前，首先邀請了以華南農業大學社會學教授張開云帶隊的專家，對常教社區試點展開了一系列的調研，并針對常教社區居委會目前存在的行政和服務工作以及居委會與街道辦部門的分工做了一個詳細的梳理。

　　針對梳理的情況，倫教社創中心結合社區實際，以400—500戶為一網格，組建“三級網格員”隊伍，以“社區工作人員+社區黨員+社區志愿者”的方式，采集居民信息，從事務性行政工作和人性化服務工作兩方面回應和解決居民訴求。

　　除此之外，倫教社創中心還通過孵化培育有針對性的社區組織，來調動居民參與的積極性。“社區組織的主要作用就是通過專業化、社會化的方式提供公共服務，彌補政府提供公共服務的不足。”倫教社區發展創新中心中級社工師、第三方管理運營總監肖維指出，推進社區重構，有利于形成政府與社區之間互聯、互動、互補的社區治理新格局。

　　據肖維介紹，截止到目前，常教社區已培育了三街互助社、城南業委會聯合會、街坊聯誼會這三個社區組織，并在今年6月，為其配備了專業的社工督導，以及針對這三個社區組織的屬性，為其制定品牌化的項目策劃。

　　例如，常教三街開展的愛心速遞是致力于為社區行動不便的空巢獨居老人或殘障人士免費提供午餐和晚餐的公益項目。與其他的愛心送餐公益項目最大的不同在于，愛心速遞是由企業出資，敬老院出餐，再由義工免費送餐的公益活動，是利用社會的資源來解決社會的問題。

　　對此，倫街街道農業和社會工作局副局長鄧智泉指出，愛心速遞，不僅解決獨居老人，殘疾人的就餐需要，更帶動了社會效應，倡導社會各界關懷社會的弱勢群體，并通過送餐服務用實際行動為他們送去關愛，可謂是“一舉多得”。

　　不僅僅是社創中心，在社區重構工作開展后，許多社區的居民也都積極參與其中，為該項工作奉獻出自己的一份力量。“像我們駐點社工在街坊聯誼會的學生暑期托管行動，就很多居民響應，還把自家的電風扇拿給托管班用，有些街坊甚至自己出資為托管班購置物料。”參與社區重構工作的倫街社創中心行政部助理主任卓麗媚至今還對當時居民的積極性和熱心念念不忘。

對于社區重構工作，許多社區的居民也都積極參與其中

明天
將分散性社會組織納入其中，做到社區組織多樣化

　　針對社區重構工作，肖維指出，長期以來，社區建設工作存在著按條推進多、按塊統籌少；行政主導多、社會參與少；力量分散，缺乏整合，集中發揮作用不夠充分等問題。要改變這樣的現狀，則需要政府、居委會、第三方運營機構以及居民等多方的知識與配合，并且需要一定的時間。

　　因此，就目前的工作進度來看，社區重構工作還處在起步和探索階段。陸少玲表示，自常教社區開始開展社區重構工作以來，到目前為止，已成立的三個社區組織對居委會在社區服務方面的工作壓力，是有一定的緩解作用的，但是如果說要做到完全分擔，還尚需一段時日。

　　另外，記者了解到，其實在倫教的常教社區，還有許多社區居民自發成立的公益組織，例如專為老年人服務的陽光棕櫚園老年人協會等等。對此，陸少玲透露，在接下來的工作中，負責社區重構工作的人員還將致力于將這些零散的社會組織也納入到社區重構工作中來，做到資源整合和利用率最大化。

●目前存在問題：資金渠道略窄，部分居民意識不強

　　在社區重構工作開展得如火如荼的同時，肖維也告訴記者，由于社區重構是一個相對較新的概念，并且這項工作目前還在探索期，所以還有許多工作在開展起來，存在一定的阻礙和局限性。

　　據了解，一方面，倫教社創中心在培育社區組織時，會優先考慮文化素質比較高且積極性較高的人，希望通過他們組成社區組織，并且影響和帶動其他身邊的人。另一方面，在社區組織開展活動時，其經費來源主要是企業提供或街坊自助，渠道較為單一。

●專家意見：社區組織應有“自我造血”功能

　　針對社區重構工作目前存在的問題，順德區社會工作委員會副主任吳力指出，社區重構工作其實是以黨組織為核心的組織優化。作為社區重構的重點工作之一，培育出的社區組織，最重要的職能就是提供群眾所需要的服務，只有這樣，該社區組織的項目開展才能吸引更多的人參與，具有可持續性。

　　不僅如此，作為社區組織，無論是在經費還是品牌建設方面，首先要有“自我造血”的能力，比如說借鑒社會企業，利用商業化的運作模式，將賺取的利潤用于貢獻社會等等。


■記者手記

　　一直以來，在我們的傳統意識中，社區的一切大事小情，都應該有社區居委會議并打包辦理，因此，社區重構作為近年來才提出的新概念，還并沒有被大多數人所接受。

　　然而在城市升級和社會不斷發展的今天，居民對社區的服務質量越來越高，對自身的生活品質也有了不一樣的要求。作為社區的管理者，居委會由于行政工作壓力大，社區服務開展各自分裂等原因，很難做到滿足所有居民的訴求。這時，“居民自治、街坊互助”的意識就顯得尤為重要。

　　社區重構只是社區服務工作的一個新概念，最重要的就是有人主動參與和實施。因此，目前常教社區的社區重構試點工作最重要的一點，就是如何使居民“自己管理自己，自己服務自己”的意識得到普及。