作為學區制改革的重要組織機構，均安成立了學區管理委員會

　　順德城市網消息?。ㄓ浾邚埓髠ィ?/strong>　目前順德各小學、初中義務教育階段的招生工作正在如火如荼的開展，孩子義務教育階段的入學和教育一時間成為了眾人關注的熱點話題。今年是順德教育改革的“大年”，順德全面啟動了深化教育綜合改革工作，與之熱點話題相關的學區制改革正在推進之中。

　　那么學區制到底是啥？它將如何破解現階段教育發展的瓶頸，推動順德教育邁向均衡優質發展的新臺階。來看一看順德教育改革“排頭兵”均安鎮的做法，你將一目了然。

　　繼2011年探索教育共同體改革之后，日前，均安迎來了新一輪的教育改革，擔當順德學區制改革的先鋒，在推動均安“鎮街教育”現代化發展的同時，為順德教育均衡優質的提升提供探索經驗。

基礎：共同體改革作鋪墊，學區制改革起點高

　　“均安教育改革的起點高、思路清、措施實?！边@是均安日前啟動學區制改革工作時，順德教育局副局長勞國明對于均安教育改革工作給出的評價。而之所以會有這樣的評價，源于在學區制改革之前，均安已實施了多年的教育共同體改革，積累了不少的改革經驗，為學區制的改革探索打下了堅實的基礎。

　　據均安鎮黨委委員、教育局局長李松介紹，此前均安的教育共同體改革是在集約化辦學的基礎上實現的，自均安大手筆投入完成集約辦學之后，均安正好形成了東西兩個片區各有1所初中和4所小學的格局，隨后均安大膽改革創新，以1所初中帶4所小學的模式，建立了東西兩個教育共同體，通過改革打破校與校之間、小學與初中之間的壁壘，推動區域學校一體化發展，實現區域教育資源的共享，達到均衡的目的，同時提升教學質量，推動教育優質發展。

　　經過數年時間的探索，可以說，均安教育共同體改革取得了實實在在的成效。如何體現？2015年，順德的中考狀元花落均安就是一個有力印證。如果說狀元的出現還有一定的偶然性，那么看看改革前后，均安文田和建安兩所初中的教育教學成績的對比，就會發現其中的必然性。據悉，改革前，兩所初中的成績都是全區靠后的位置徘徊，如今，在全區的同類初中里，兩所學校的成績紛紛名列全區前茅。同時，就均安鎮內而言，原先東部片區遠離鎮面，教育資源相比于西部片區而言較為薄弱，如今，兩個片區無論是在硬件的教學設備設施，還是軟件的教學質量上，兩個片區基本實現了均衡化的發展，隨機走入東、西片區的一所學校，你都可以發現它們是上規模、上檔次的。

做法：成立學區管理委員會，推動學區一體化

　　基于此，均安擔綱學區制改革具備了很好的基礎和先天條件。事實上，學區制改革與此前均安實施的教育共同體改革一脈相承，李松表示，兩者的目標都是實現教育均衡優質的發展。通俗來說，學區制相當于教育共同體的2.0升級版，是深入推進教育均衡優質提升的重要舉措。為此，在推進落實學區制改革中，均安在原有東西片區教育共同體的基礎上，進一步完善和規范了學區的組織架構，做好頂層設計，成立由學校、教育局、教師、家長等各界成員組成的學區管理委員會，按照“理念共同，九年一貫，學區一體，家校共育，特色發展”的試點原則，統籌東西學區的發展。

　　具體而言，經歷了教育共同體改革和學區制改革兩個階段的均安東部學區區長、建安中學校長林萌告訴記者，與先前教育共同體改革相比，學區制的改革，進一步落實、明確和細化了學區的權利和責任，有了更加完善的機制，為更好的打破校際之間“各自為政”發展不平衡的局面，實現學區硬件設施、師資隊伍、課程體系等教育資源的整合共享和一體化發展，促進教育均衡優質發展提供了有力抓手。

　　實際上，原先的教育共同體更多是校與校在“物理”層面的整合，而學區制則更進一步，促使校與校發生“化學反應”，真正實現小學初中一體化的內涵發展。過程中，為了確保學區制改革落到實處，均安教育局還通過“管辦評”分離改革，進一步落實學區和學校自主辦學的權利，并建立學區評價機制督促學區制改革的落實。李松表示，在改革中，部門逐步下放了有關財權和人事權等，賦予學區和學校更多的辦學自主權，減少行政干預，將自身角色轉變為學校的服務者和監督者，將學區制改革落到實處。其中包括學校相應的財政審批權等。

　　作為學區制改革的體現，課程開發是觀察改革是否進入實質階段的窗口。以東部學區正在開發的陽光閱讀課程為例，林萌介紹，該課程在學區委的統籌之下，做到了根據學區內各校的實際和每個學生年齡階段的特點，集中和整合了學區內各校的教研資源，開發了從小學到初中一體的閱讀教材，在小學初中開設相應的閱讀課，并建立評價體系，實現學生閱讀習慣從小學到初中“九年一貫”的長期培養，其中，如果學校的閱讀教師資源配置不均衡，學區委將根據各校的實際情況進行調配?？梢哉f，東部學區陽光課程的開發充分體現了均安學區制改革步入了實質性階段。另外，學區在德育教育以及語數英課程等方面實施小學初中一體化的開發探索，以及整合學區四校的力量，通過教師集體聽課、備課、評課等措施，規范學校的管理，提升教學質量，包括學區內各小學開展的特長教育在初中形成了社團模式建立“九年一貫”的特長培養機制等，也是學區制改革落實的具體體現。

建議：政府轉好角色，治理權利下放要到位

　　此外，對于如何推進落實均安和順德推行的學區制改革，華南師大教授張俊洪指出，學區制的改革探索，意義除了可以實現學生“就近入學”之外，更為重要的是盤活了學校存量資源，實現學校的資源共享，均衡發展。而學區制改革的關鍵在于政府如何轉變好自身角色，真正將教育治理權利下放到學區，把相關的權利和本應屬于學校的權利還給學校，激發學校的創新活力，推動學區均衡優質發展。

　　因此，作為學區制改革的一體化舉措，“管辦評”分離的制度保障不可或缺。對此，華南師大教授梁永豐表示，在以往的教育體制中，政府“既當運動員又當裁判員”，限制了學校自主辦學的活力，與當下社會市場開放發展的趨勢相違背，因此“管辦評”分離，就是要厘清政府、學校以及家長“當事人”等各方的職責和權利界限，弱化政府微觀層面的行政管理和干預，做好宏觀的規劃引領和服務工作，強化學校和學區自主辦學權，充分調動學校和學區的積極性和活力，形成“政府管”、“學校辦”、“社會評”的教育治理格局。