順德正全力打造新時(shí)代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海提出，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，要全面推動(dòng)教育、醫(yī)療、生態(tài)等各民生領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

那么，哪些民生項(xiàng)目值得投入經(jīng)費(fèi)？經(jīng)費(fèi)使用如何更高效？2012年，佛山順德率先在全省開展“參與式預(yù)算”試點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)算編制和分配機(jī)制改革創(chuàng)新。如今，參與式預(yù)算工作機(jī)制越來(lái)越完善，群眾參與方式也越來(lái)越廣泛，正逐步形成預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)工作機(jī)制的“順德模式”。

全程可監(jiān)督

廣東省正全面推進(jìn)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，提出財(cái)政管理要聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。目前，順德已制定和完善多份績(jī)效管理文件，不斷優(yōu)化參與式預(yù)算工作流程，推動(dòng)全過程閉環(huán)管理。

如今，參與式預(yù)算工作包括項(xiàng)目預(yù)選、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)專家面談、媒體過程監(jiān)督、代表實(shí)地回訪、項(xiàng)目執(zhí)行滿意度測(cè)評(píng)、項(xiàng)目事后績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)步驟，逐步推動(dòng)預(yù)算的全閉環(huán)績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”。

截至目前，全區(qū)歷年開展的參與式預(yù)算項(xiàng)目有245個(gè)，預(yù)算金額共計(jì)116億多元。

參與更廣泛

推進(jìn)過程中，各步驟和環(huán)節(jié)盡可能地讓社會(huì)公眾充分參與。項(xiàng)目編制時(shí)，項(xiàng)目涉及區(qū)屬部門、事業(yè)單位和法定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，專門開發(fā)線上網(wǎng)絡(luò)評(píng)議平臺(tái)和設(shè)置線下現(xiàn)場(chǎng)面談環(huán)節(jié)，擴(kuò)大公眾參與面，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、決咨委員、行業(yè)專家和社會(huì)公眾參與其中。項(xiàng)目執(zhí)行中，媒體動(dòng)態(tài)報(bào)道的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行季度公示。

執(zhí)行效果如何？主辦方組織各界代表到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)回訪，親眼感受效果，提出意見建議；預(yù)算周期結(jié)束，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)和線下滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行打分。

此外，項(xiàng)目也通過視頻宣傳片、走進(jìn)基層、知識(shí)有獎(jiǎng)問答等形式，擴(kuò)大參與式預(yù)算知曉率，培育更多參與式預(yù)算工作的“專業(yè)粉”。

下一步，順德區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)完善優(yōu)化相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效閉環(huán)管理。（萬(wàn)家長(zhǎng)、黃陽(yáng)）