3月15日，江門市江海區社會工作委員會到杏壇參觀行政服務中心，隨行人員體驗觸摸查詢系統

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　在菜市場，檔主可以自由選擇何時去賣菜。不過，在超市，蔬菜區的工作人員卻需要準時上班，服務態度也要接受監督。杏壇鎮行政審批改革今日（3月18日）起再出新招，讓行政服務中心實現從“菜市場到超市”管理模式的轉變，從只提供服務的工作平臺向服務、審批、監督“三位一體”的“實心化”機構轉變，首席代表和其他行政審批人員全部由服務中心管理并考評。

■改革緣由

中心就像菜市場，部門服務窗口是一個檔口

　　杏壇鎮行政服務中心副主任吳俊鋒介紹，各鎮街行政服務中心成立后，為便于管理，杏壇行政服務中心率先將窗口前臺工作人員統一納入中心進行管理。但實際運行一段時間后，發現還是存在很多與其他鎮街服務中心類似的問題。首先，服務中心的定位不明確，它既不是審批業務主體，也不是監督主體，這樣中心就不能有效行使監督權，成了一個無審批職能、無約束力的接待機構。目前，服務中心只是為進駐中心的各部門提供辦公場所。

　　也正是沒有監督權，使得管理脫節，各部門完成行政審批后沒有對其進行有效的監督，審核后的檔案也沒有按時移交相應的主管部門歸檔。

　　除了定位不明確和管理權限不到位，行政服務中心的內部管理也不協調。目前進駐中心的部門共有8個，但各部門的工作制度、服務承諾等公示資料五花八門，中心的統一形象和整體功能沒有充分發揮。

　　有人打比方稱這種定位模糊的狀態就像菜市場的管理模式?！爸行木褪翘峁﹫龅氐娜?，部門服務窗口就是一個檔口，至于檔主的上下班時間、菜的品質以及很多標準都是檔主自己決定的，很多內容都不受監督?！?br />
■闖出出路

“實心化”：前后臺人員統一管理和考核

　　為此，杏壇鎮作為行政審批改革先行先試的鎮街，主動理清思路，正式推行“實心化”改革，做到人員統一管理，業務規范運作，監督有效到位，今日《杏壇鎮行政服務中心“實心化”改革實施方案》已經出臺，相關細則還有待完善。

　　據了解，此次改革后，將實行人員歸口管理模式，所有涉及審批業務的前后臺工作人員，包括首席代表，都由中心統一管理、考核和監督，確保統籌管理。同時，審批業務實行獨立運作，審批事項的受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監督、投訴等環節均在服務中心完成，提高效率，實現有效管理和監督。

　　“他們的績效考核將不是所在部門進行最終的考核，而是中心統一負責。”業內人士說，這就相當于超市對各區域負責人的考核，標準都是一樣的。

讓服務更到位，涉及審批人員受雙向監督

　　據了解，“實心化”改革后，審批權限統一到行政服務中心，為確保監督到位，杏壇將建立行政服務中心與各職能局之間常態化的工作協調機制，各職能局需指定1名副職(或一個科室)對行政審批業務進行指導、監察，并及時協助和溝通辦理行政審批事項的情況。

　　對首席代表、涉及審批的工作人員都實行雙線監督，一方面由中心對其日常工作進行監督；另一方面，由相關業務部門對所有審批業務進行復核監督。

（編輯：梁云）