順德城市網(wǎng)消息　 “聽完容桂的做法，心情更加振奮，容桂的改革嘗試，寫成一本書都不為過。”昨日（4月12日），順德2011年一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)容桂是最后一個(gè)單位發(fā)言，佛山市委常委、順德區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)梁維東在隨后的講話中如是表達(dá)心情，并在之后的講話中多次提到容桂的新經(jīng)驗(yàn)。

　容桂新經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)綜合改革試驗(yàn)工作的發(fā)言中也有提及：容桂試點(diǎn)探索推進(jìn)社會(huì)管理體制改革取得比較好的實(shí)效，包括公共決策和事務(wù)咨詢委員會(huì)的運(yùn)作效果顯現(xiàn)，建立現(xiàn)代社工制度，社會(huì)力量在家庭調(diào)解、青少年輔導(dǎo)等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，比政府主導(dǎo)更事半功倍。


鎮(zhèn)村關(guān)系轉(zhuǎn)為互動(dòng)合作

　　從今年6月開始，容桂原農(nóng)村基層管理體制下村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的收入開始調(diào)整為職務(wù)補(bǔ)貼的形式，不再按照原來由財(cái)政供給的薪酬待遇。

　　容桂桂街道辦事處主任賴雪暉表示，結(jié)合今年的村居換屆選舉，容桂對(duì)村居委成員的補(bǔ)貼進(jìn)行改改。這是容桂村居公共事務(wù)管理體制改革的其中一個(gè)動(dòng)作。容桂在26個(gè)村居全部成立了行政服務(wù)中心，由街道直接統(tǒng)籌安排行政工作，村居回歸自治職能。同時(shí)，還投入了3000萬元對(duì)村居工作人員工資待遇、行政經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)實(shí)行財(cái)政全覆蓋，投入超過1億元對(duì)村居治安、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)等公共服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，減輕了村居負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)推進(jìn)的還有村居工作人員的身份和職責(zé)調(diào)整。改革后， 村居工作人員統(tǒng)一聘為政府聘員，未被聘為政府聘員的居（村）“兩委”成員每月只領(lǐng)取工作補(bǔ)貼，基層政務(wù)工作不再受換屆等因素影響，實(shí)現(xiàn)了政府管治與基層自治的良性互動(dòng)和有效銜接，政府在居（村）的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，特別是原來居村各種違法占用土地資源的行為大大收斂。由于有改革作保障，今年開展的居（村）委會(huì)換屆選舉很順利，目前26個(gè)居（村）已有23個(gè)順利完成換屆選舉。


社會(huì)做得更好，就交給它

　　“只要社會(huì)比政府做得好的則交由社會(huì)負(fù)責(zé)。”賴雪暉表示，容桂主動(dòng)將一些原來體制內(nèi)運(yùn)行為主的工作交由體制外實(shí)施，目前已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，效果明顯。

　　容桂培育社會(huì)組織，幫助政府分擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，比如商會(huì)、慈善會(huì)、村居福利會(huì)、文體協(xié)會(huì)、青少年成長(zhǎng)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)，有效解決任務(wù)重與編制少的矛盾，減輕政府事務(wù)的負(fù)擔(dān)。如經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局將大部分科技創(chuàng)新服務(wù)交由中科院容桂工作站承擔(dān)，區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局容桂分局向醫(yī)院購(gòu)買餐飲衛(wèi)生檢查服務(wù)，取消對(duì)文體協(xié)會(huì)直接提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的方式轉(zhuǎn)為政府向文體協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)的新模式，還在信訪、基層普法工作領(lǐng)域購(gòu)買服務(wù)，引入律師事務(wù)所和社會(huì)中介組織承擔(dān)政府部分普法任務(wù)、社區(qū)矯正和信訪工作，目前購(gòu)買的法律服務(wù)已經(jīng)在4個(gè)村居開展。

　　社會(huì)力量參與政府決策也是容桂改革特色之一，自成立以來，委員會(huì)先后集中對(duì)容桂工作計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案、城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、“雙到”扶貧方案等進(jìn)行了多次的討論。容桂街道還針對(duì)委員參加活動(dòng)的情況，對(duì)因工作或個(gè)人問題不能正常參加活動(dòng)的6名委員進(jìn)行了調(diào)整，今年3月份新聘任了6名委員。委員會(huì)的成立使政府與市民溝通有渠道、決策有依據(jù)。

　　在建立現(xiàn)代社工制度方面，容桂鼓勵(lì)和支持村居福利會(huì)發(fā)展社工服務(wù)，目前已有兩家社工專業(yè)服務(wù)社在容桂注冊(cè)，已在17個(gè)村、社區(qū)開展社工試點(diǎn)，共有22名社工上崗工作，重點(diǎn)在低保優(yōu)撫、居家養(yǎng)老、家庭調(diào)解、青少年輔導(dǎo)等領(lǐng)域探索向市民提供專業(yè)服務(wù)。今年以來，容桂實(shí)行“領(lǐng)域、對(duì)象”兩擴(kuò)展，將社工服務(wù)擴(kuò)展至全部村（居）以及在校學(xué)生教育、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，同時(shí)逐步完善社工、義工和優(yōu)秀外工相互補(bǔ)充的“兩社三工”社會(huì)管理服務(wù)體系。