□于祥華

　　佛山推進(jìn)公共事業(yè)改革必須堅(jiān)持“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”，“要以自我革命的勇氣，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局”。在明晰政府職責(zé)的前提下，更全面、更徹底地為公共服務(wù)事業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制。

　　佛山如何繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革先鋒？市委書(shū)記李貽偉日前接受專訪時(shí)表示，“政府和社會(huì)組織之間的中間地帶，是我們下一輪改革的重點(diǎn)”，從明年起，佛山將開(kāi)始籌備對(duì)事業(yè)單位的改革，特別是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共住房等公共事業(yè)進(jìn)行梳理和改革，解決百姓最關(guān)心的切身利益問(wèn)題。

　　今年4月，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)全文發(fā)布，事業(yè)單位改革再度走入公眾視野。從黨的十四大高調(diào)提出分類改革目標(biāo)，中國(guó)特有的“事業(yè)單位”改革已經(jīng)走過(guò)19個(gè)年頭，相關(guān)試點(diǎn)與探索一波三折、跌宕起伏。其間，揣測(cè)、觀望、抱怨的心態(tài)交織期盼的熱度，伴隨事業(yè)單位改革一路前行。

　　一路走來(lái)，風(fēng)雨兼程。市場(chǎng)與公益定位糾纏不清，“去行政化”阻力重重，養(yǎng)老金改革爭(zhēng)議不止……事業(yè)單位改革并非一路“晴天”。一些地方事業(yè)單位改革變相走樣、“虛晃一槍”，導(dǎo)致公共事業(yè)難以滿足民眾高漲的服務(wù)需求，并衍生出一系列社會(huì)問(wèn)題，例如看病難、就學(xué)難等等。

　　具體到佛山，我市事業(yè)單位改革雖然走在全國(guó)前列，卻仍未突破公共服務(wù)事業(yè)“政府與市場(chǎng)功能定位重疊”、“管辦不分”、“事企不分”的既有格局，服務(wù)供給總量不足、供給方式單一、資源配置不合理不靈活、質(zhì)量和效率不高等難題依然未能破解。而這些難題，既削弱事業(yè)單位的公益屬性，又影響著政府職能的履行與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　一般而言，市場(chǎng)上哪個(gè)產(chǎn)品好賣，馬上就會(huì)有人“聞風(fēng)而動(dòng)”。然而，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)前所面臨的狀況并不完全如此：許多時(shí)候，市民即使愿意多花錢(qián)，也常常購(gòu)買、享受不到期待中的醫(yī)療和教育服務(wù)。前段時(shí)間，我市出現(xiàn)兒科看病難案例，即為“逆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”現(xiàn)象的顯著體現(xiàn)。顯然，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的失效，而是因?yàn)楣卜?wù)領(lǐng)域既有的體制機(jī)制，尚不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以致不能滿足市民多元化的服務(wù)需求。

　　因此，佛山推進(jìn)公共事業(yè)改革必須堅(jiān)持“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”，“要以自我革命的勇氣，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局”。在明晰政府職責(zé)的前提下，更全面、更徹底地為公共服務(wù)事業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制：改革后，向社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，促其體制、機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促其管理運(yùn)行、資源調(diào)配自覺(jué)、快捷、靈活地對(duì)應(yīng)市民需求。

　　同時(shí)，吸引更多社會(huì)力量、民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，與事業(yè)單位形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，改變有“公家”背景的大醫(yī)院、名學(xué)校等“一家獨(dú)大”的局面，“倒逼”事業(yè)單位啟動(dòng)機(jī)制體制改革。

　　沖破公共事業(yè)既有格局，重新厘清政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等服務(wù)主體的定位與格局，才能化解事業(yè)單位的深層矛盾，為佛山公共事業(yè)構(gòu)筑起一片新天地！

（編輯：非羽）