提案人：梁錫開

　　這是一個新城林立的時代，也是一個群城競技的時代。面對蜂涌而至的城市化浪潮，在愈加普遍化、規(guī)范化、程序化的造城過程中，如何確立一種既符合城域風貌，又富有特色競爭優(yōu)勢，同時具有時代特質(zhì)、人文影響的現(xiàn)代化新城發(fā)展模式，已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在了當今城市規(guī)劃者與決策者的面前。順德新城位于我區(qū)的中心地帶，連接大良和容桂兩個街道，其開發(fā)最早可追溯至1993年，但大規(guī)模建設(shè)卻始于2002年。隨著我區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，相比于南海千燈湖、佛山新城的建設(shè)，甚至于北滘新城的建設(shè)，順德新城的建設(shè)步伐相對緩慢，城市品質(zhì)和功能也與周邊城市形成較大反差。我們有必要重新審視城市發(fā)展戰(zhàn)略，思考并研究如何進一步加快順德新城的發(fā)展，提升整個城市的品位。
　　　　
　　目前影響順德新城建設(shè)與發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：
　　　　
　　一是新城區(qū)規(guī)劃缺乏整體性和延續(xù)性。自2008年以來，在“規(guī)劃引領(lǐng)”的政策導向下，順德催生一股規(guī)劃熱潮。中心城區(qū)在短短五年內(nèi)已經(jīng)歷經(jīng)三次規(guī)劃改變從“一城三片區(qū)”到“一河兩岸”，再到如今的“兩河四片”。新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是順德城市建設(shè)的核心，市民對此充滿了期待，但一直以來都根據(jù)不同目標、不同視角對新城區(qū)的發(fā)展方向作出調(diào)整，給外界印象是規(guī)劃變動太頻繁。無法抓住與堅持新城建設(shè)的主軸。
　　　　
　　二是新城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)有待調(diào)整與優(yōu)化。首先是新城的公共交通資源因人流較少而配置較少，同時上下班高峰期堵車與停車問題突出。
　　　　
　　三是新城公共配套設(shè)施有待完善，新城商業(yè)、企業(yè)過少，生態(tài)景觀亮點不足，沒有標志性建筑等等，導致新城缺乏吸引力。目前新城區(qū)的建設(shè)注重行政功能和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但對于市民來說，他們更關(guān)心的是配套，購物是否方便，樓下是否就有餐飲店，家門口是否就能看病，附近是否有休閑娛樂場所？
　　　　
　　三是資金問題。雖然順德經(jīng)濟發(fā)達，財力相對較強，但畢竟作為區(qū)一級的財政尚難以完全覆蓋新城建設(shè)所需要的龐大資金。
　　　　
　　基于新城發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出以下建議：
　　
　　（一）統(tǒng)一思想，宏觀統(tǒng)領(lǐng)，找準定位，重點推進，專注落實
　　　　
　　為什么要開發(fā)建設(shè)順德新城？是我們想通過順德新城的建設(shè)，全面提高順德的城市環(huán)境素質(zhì)，為順德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢；通過順德新城的建設(shè)引入現(xiàn)代化城市建設(shè)理念和技術(shù)，為未來市民的生活提供更先進的城市服務水平；通過順德新城的建設(shè)，創(chuàng)造一個更適合順德人民生活方式和生活意趣的城市空間，使市民的身心得到更充分的發(fā)展。最終達到有效地促進順德經(jīng)濟社會快速發(fā)展的根本目的。順德有十個鎮(zhèn)，如果鎮(zhèn)鎮(zhèn)想有新城，結(jié)果是順德真無新城。我們必須明白我們建設(shè)順德新城的目的，順德新城不是大良的新城，必須統(tǒng)一建設(shè)順德新城的思想，也必須以足夠的魄力調(diào)動全區(qū)資源克服新城建設(shè)中遇到的各類困難，必須長期堅持建設(shè)新城區(qū)這一中心任務。
　　　　
　　（二）推進德勝河兩岸的融合發(fā)展，解決兩岸交通問題
　　　　
　　新城的建設(shè)不是要憑空造一個新城，必須清楚的認識到順德新城的繼續(xù)發(fā)展突破口在于大良和容桂之間的融合，如果能把這兩個各自擁有幾十萬人口的街道變成百萬人口的城市，那么將產(chǎn)生巨大的能量，從而帶動公共服務及三產(chǎn)等的聚集，從而真正形成“新城”。要解決大良、容桂的融合，首先必須解決德勝河兩岸的交通問題。
　　　　
　　（三）引入民間資本參與新城建設(shè)
　　　　
　　廣泛吸納民營資本、金融資本、外來資本。在廣泛吸納各種資本時，要重視政府引導資金的儲備、作用功能的發(fā)揮，增強招商引資的吸引力。城市建設(shè)的資金一般來自土地收入，主要是依靠壟斷土地一級市場的收入來啟動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而拉動土地的升值，整個城市的發(fā)展，順德新城的建設(shè)也不例外。要用好土地資產(chǎn)，變“土地”為“黃金”，最大程度提高土地效益。進一步創(chuàng)新投融資機制，整合閑置資源，切實夯實融資平臺，積極向銀信部門貸款融資。制定出臺鼓勵民間資本參與順德新城開發(fā)建設(shè)的專門政策，形成“資金洼地”。

（編輯：行客）