廣東順德清遠（英德）經濟合作區2020年基本完成建設
 

　　順德城市網消息　（記者海梅）　冬日的英德雖然有陽光，但寒冷依然直逼而來。看著一路懸掛的標語和從門前經過的長長的車隊，英紅鎮的村民們抱著雙手站在一旁，默默地看著，在他們的印象里，這里從來沒這樣熱鬧過。他們更加不會想到，就在不遠處將有一座超出他們想象的新城準備崛起。

　　36平方公里，總投資300億元以上，2020年基本完成建設，實現工業總產值超過800億元，GDP達到200億元，這是這座新城——廣東順德清遠（英德）經濟合作區被賦予的數字化的目標。它還被賦予更多的使命：市場運作示范區，產業協作領先區，管理合作創新區。

高標準規劃　配套完善

　　合作區被賦予明確的定位——打造粵北產業轉移中心園區，產業發展要與順德產業體系形成有機整合和分工，要成為英德產業轉型升級的增長動力源，要以順德產業體系為基礎著眼整個珠三角、東部沿海地區和國際產業轉移，新城產業發展要以塑造多元化的產業體系為目標，提出“四大服務組團+三大產業片區”的空間發展策略。

　　合作區的突破并不是單一路徑。企業的轉移并不是單打獨斗，而是抱團產業鏈整體式轉移，像家用電器、機械裝備、電子信息等都是以行業商會形式轉移。同時突出龍頭企業帶動、自主創新和產業對接。除了吸引順德企業入駐之外，還將拓展與央企等大項目的合作領域，對此，順德區政務委員、合作區管委會分管領導關世良表示，合作區設立初衷是解決順德、清遠（英德）兩地內生需求和區域協調發展難題，將立足順德面向全國，只要符合合作區產業發展要求，任何性質優質企業都歡迎，各種優惠政策也一視同仁。

　　就產業方面，合作區的重點放在“家用電器、裝備制造和電子信息”三大主導制造業，“高端消費電子、新能源、節能環保和健康產業”四大新興制造業，“現代物流、科技研發、教育培訓、旅游休閑”四大現代服務業上面，構建現代產業體系的主體框架。

　　除此之外，合作區并不是建成單一的“園區經濟”，而是突出生產服務和城市配套，因此制造研發、現代物流、職業教育、康體旅游、文化休閑等現代服務產業，也是其重要內容之一。在合作區布局上也分為中部高端服務業發展區、北部綜合產業發展區、東南現代制造業聚集區和西南創新產業發展區，以此增強吸引力。

　　順德區工商聯主席羅維滿認為，這些完善的配套將是吸引企業入駐的重要因素。

機制創新　以順德為主導

　　事實上，廣東順德清遠（英德）經濟合作區的創新并不僅僅在于其內容，更在于機制。

　　關世良提煉出合作區的五大創新之處。這是省內第一個由地方政府自主發起、以產業輸出地為主導的園區，兩地優勢互補共建跨區域飛地。運營模式上設立開發公司——廣東宏德投資有限公司，負責統籌園區開發建設運營，并且吸納順德民間資本實現市場化運作。園區管理突出產業輸出地為主導，順德施政理念、政府服務得到拓展延伸，且園區企業同時享受三地政府最優惠政策和服務。園區招商以產業鏈為主，目前已經確定了家電、電子信息、機械裝備制造等行業整體轉移，未來還將融合新型產業，爭取成為主導產業聚集度高，產出效率高的新區。園區發展理念還在于，英德是順德對口扶貧地區，合作區也是創新扶貧模式的舉措。

　　作為企業，最看重的是順德政府服務延伸的創新舉措。截至目前，順德區和清遠（英德）市已選派了50多名專業素質好、業務能力強的工作人員到經濟合作區管理委員會籌委會開展各項前期工作。整個管理架構突出了以順德為主導、以服務為核心的原則，逐步將順德的施政理念延伸至經濟合作區，致力于為入駐企業提供全方位的服務。

　　記者了解到，合作區還將在農村參與和分享、企業與地方融合共生、干部交流、政府與市場互補、人力資源再造、區域內各園區聯動、順德產業轉移與三舊改造掛鉤等機制上進行創新。其中，在征地區域將通過股份公司組建、征地包干、部分用地的開發，幫助發展集體經濟，逐步融入區域發展之中。為了更好地協調新城范圍之外的其它各園區之間的“搶商”問題，將組建
管委會、清遠市、英德市、各園區共同參與的“協會”組織，定期協商協調。

政策疊加、順德服務、清遠成本

　　在昨日的記者招待會上，順德、清遠兩地行政長官黃喜忠和江凌稱合作區的聯姻是“政策疊加、順德服務、清遠成本”，將價值最大化。

　　“兩德”合作區采用“飛地”經濟模式，在梁維東看來，這既解決了區域發展不平衡的問題，又解決了“雙轉移”過程中各自內在動力不足的問題，“最根本的地方在于，它很好地解決了產業轉移中的動力機制問題”。

　　黃喜忠表示，順德經濟發展到這個程度，開發資源有限，企業有走出去的沖動和需要，而作為資源豐富后發優勢明顯的清遠（英德），有突破發展的需求，因此兩地的“聯姻”是順應經濟發展，是資本、土地等要素的優化組合。

　　清遠市市長江凌除了看重合作區對清遠、英德經濟發展的巨大拉動作用外，更看重順德施政理念和服務模式。“順德政府施政理念，服務企業方面有很好的經驗，合作區由順德主導，實際上是把順德服務進行延伸，這對于清遠來講是非常有利的，無論對政府理念、服務水平都是一個提升的機會。”

　　黃喜忠和江凌均表示，“（省、兩地）政策疊加、順德服務、清遠成本”是最大的吸引力，這樣的模式具有很強的可復制性。

　　廣東省委副書記、代省長朱小丹在發言時則表示，合作區是廣東省深入實施“提升珠三角、帶動東西北”、“雙轉移”戰略、創新區域合作模式、促進區域協調發展的重要舉措，對實現“加快轉型升級建設幸福廣東”核心任務具有示范意義。

　　
（編輯：梁云）