每天除了要負(fù)責(zé)居委會(huì)的工作，工作人員要還兼顧行政服務(wù)站的事務(wù)。

　　順德城市網(wǎng)消息　“繁瑣”是李靜這大半年來(lái)最大的感受。李靜是容桂振華社區(qū)黨支部副書記，也是社區(qū)行政服務(wù)站的副主任。自從社區(qū)里的行政服務(wù)站開始運(yùn)作以來(lái)，李靜的工作增加了不少，既要處理社區(qū)里的事，同時(shí)，行政服務(wù)站承接了鎮(zhèn)里一部分事務(wù)，還得兼顧著。

社區(qū)事務(wù)纏身，居委會(huì)自治功能難發(fā)揮

　　振華社區(qū)目前是容桂最大的社區(qū)，也是容桂城市化程度最高的社區(qū)。1996年村改居，振華目前下轄10個(gè)居民小組，戶籍人口22714人，加上6000多名流動(dòng)人口，總?cè)藬?shù)將近3萬(wàn)。作為一個(gè)大社區(qū)的基層管理人員，李靜坦言，在管理方面難度相當(dāng)大。而目前振華社區(qū)采取的是黨支部與居委會(huì)兩套班子交叉任職，同時(shí)兼任行政服務(wù)站，“也就是說(shuō)，我們是三個(gè)班子，同一批人。”

　　在建設(shè)行政服務(wù)站之前，社區(qū)里的工作人員每天要處理社區(qū)里的大小事務(wù)，村民需要辦理業(yè)務(wù)，尋找?guī)椭{(diào)解糾紛等，幾乎大小事務(wù)都要由居委會(huì)處理?！懊刻炀游瘯?huì)都是被一些瑣碎的事情牽著，居委會(huì)的自治功能發(fā)揮得有限，大部分時(shí)間都是為社區(qū)事務(wù)忙碌，幾乎沒有時(shí)間去想公共服務(wù)的建設(shè)等事?！边@樣的工作情況出現(xiàn)改變是在村里設(shè)立行政服務(wù)站之后。

　　按照順德簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的思路，各個(gè)村居社區(qū)都要設(shè)立行政服務(wù)站，振華社區(qū)也不例外。行政服務(wù)站作為政府行政服務(wù)在社區(qū)(村)的延伸機(jī)構(gòu)和便民服務(wù)平臺(tái)，它承擔(dān)政府向社區(qū)(村)提供的行政服務(wù)工作和其他政府交辦的工作，而居(村)委會(huì)則回歸自治職能，依照法律法規(guī)履行居(村)民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不再直接承擔(dān)行政管理工作。這意味著，居委會(huì)可以繁雜的社區(qū)事務(wù)中解脫出來(lái)，可以更有效地發(fā)揮其自治功能。

服務(wù)站方便了居民，工作人員事務(wù)卻不減

　　很快地，行政服務(wù)站的效果發(fā)揮了出來(lái)，村民辦事方便了很多，很多原先由居委會(huì)負(fù)責(zé)處理的一部分初審事務(wù)交由行政服務(wù)站處理。事實(shí)上，村民確實(shí)是得到不少便利，以往要上到鎮(zhèn)里頭辦的事，在村里就可以完成。

　　但行政服務(wù)站運(yùn)作后，也引發(fā)了另一個(gè)問題。行政服務(wù)站作為鎮(zhèn)街在村(社區(qū))的綜合辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)原來(lái)下派給村(居)委會(huì)辦理的人口戶籍、社會(huì)治安、流動(dòng)人口管理、安全監(jiān)管、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、國(guó)土房管等各項(xiàng)行政事務(wù)。雖然行政服務(wù)站與居委會(huì)的分工很明確，問題是居委會(huì)工作人員與行政服務(wù)站的工作人員都是同一批人。

　　“也就是說(shuō)，在職能上是實(shí)現(xiàn)了行政事務(wù)、社區(qū)事務(wù)分離，但實(shí)際操作起來(lái)還是一批人，對(duì)于工作人員來(lái)講，承擔(dān)的工作不比原來(lái)少，甚至?xí)爆?。?面對(duì)目前面臨的一身多職所帶來(lái)的問題，李靜也有一些思考，而他的想法與昨日公布的《關(guān)于深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）里頭的“合理設(shè)置全征地社區(qū)居委會(huì)”的要求不謀而合。

能否合理細(xì)分社區(qū)，分擔(dān)社區(qū)管理壓力？

　　根據(jù)《意見》的要求，常住人口超過4000戶、城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)關(guān)系清晰、全征地且條件成熟的社區(qū)居委會(huì)，可以按照道路或自然條件為界、群眾認(rèn)同感等進(jìn)行合理調(diào)整，劃分設(shè)置社區(qū)居委會(huì)。

　　目前振華的情況是，下轄10個(gè)居民小組，戶籍人口7000多戶共22714人，還有6000多名流動(dòng)人口。“社區(qū)大了難管理，尤其是很難全面地照顧得細(xì)致，很多時(shí)候，因?yàn)榈胤酱螅丝诙啵鐓^(qū)的凝聚力反而提不上來(lái)?！痹诶铎o的想法里，如果可以的話，他希望振華也嘗試一下合理地把大社區(qū)分成細(xì)社區(qū)進(jìn)行管理，然后整個(gè)社區(qū)保證一個(gè)行政服務(wù)站，用于服務(wù)周邊的社區(qū)。

　　“如果真能這樣細(xì)分的話，社區(qū)能夠照顧得更多居民，社區(qū)工作也能分擔(dān)下去，同時(shí)一個(gè)行政服務(wù)站也不浪費(fèi)資源。”不過，想法終歸為想法，李靜表示農(nóng)村改革，需要實(shí)事求是。

□梁雯雯 （編輯：林和）