【編者按】改革開放以來，順德為適應農村生產力的發展，不斷深化和完善農村體制改革，先后啟動了1993年的農村區域建制、推行股份合作制、完善土地承包制改革，1998年的理順農村基層管理體制、設立村委會改革，以及2001年的以固化股份合作社股權、量化股份合作社資產為核心的農村體制改革。實踐證明，這些改革是符合歷史發展要求的，不僅推動了農村經濟發展，還加快了順德工業化、城市化的步伐。
　

　　2001年7月30日，區委、區政府作出了《關于進一步深化農村體制改革的決定》，以市場化、城市化為目標，對農村的區域組合、經濟結構、行政架構、管理方式和運行機制等方面進行戰略性調整和改革，目標是建立一個適應市場化和城市化的農村基層管理新體制。改革的內容包括：農村區域重組，重點是村莊合并及“城中村”改造；固化農村股份合作社股權，量化股份合作社資產；規范村集體資產的管理；轉變村委會職能；加大村級集約建設力度等。

　　2001年農村改革的核心之一就是股份社實行“生不增、死不減”的股權固化政策，解決了產權主體不明確，產權關系不明晰，產權制度安排的社區封閉性等問題。

　　具體內容為：第一、股份合作社的股份分為集體股和個人股，原則上集體股占20%，個人股占80%。第二，全市統一實行固化股權到2001年9月30日24時止(計劃生育年度統計截止日)在冊的農業人口(包括外嫁女及其子女)，均可獲一次性配置股份。第三，股權固化后，股東的股份不再隨年齡的增長而變化，新生嬰兒和遷入的農業人口不再配置股份。今后如要擴股的,須按市場行為用現金購買,并經股東代表大會討論決定。股東遷出或死亡后，其股份可以轉讓、繼承和贈予。

　　第四，股份合作社的資產(主要是歷年的征地補償費及其投資)，按集體占20%、個人占80%的比例進行量化。個人部分按固化股權后的股份量化兌現,或繼續招標出租按股分紅。第五,今后股份合作社的集體股及其收益，不得量化到個人，留作集體積累，用于公共事務和福利事業開支。第六,今后的征地補償收入，留20%作為集體股收益，另80%按固化股權后股東所擁有的股份份額一次性量化到個人。第七，在開展股權固化和資產量化工作之前，必須委托具有執業資格的中介機構進行清產核資。農村股份合作社股權固化、集體資產量化到個人的方案，必須提交股份合作社股東代表大會討論決定后方可實施，并報鎮農村主管部門備案。

（編輯：平川）