掛牌



十一屆人大常委會主任鄧德炯



十二屆一次會議會場主席臺一側(cè)



十二屆人大常委會主任黃錦秋

■背景

　　1992年3月26日，順德經(jīng)國務院批準撤縣建市，結(jié)束了540年縣治的歷史。同年，順德被確定為廣東綜合改革試點試驗城市，進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、政府職能、農(nóng)村體制及社會保障體系四大改革，實現(xiàn)計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)制時期，順德人大常委會積極思考、探索如何發(fā)揮職能作用推動綜合改革試驗順利進行。


■口述

鄧德炯：第十一屆人大常委會主任（1993.3~1996.3）

　　如何再創(chuàng)順德經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢?我從1993年3月開始擔任人大常委會主任，這是當時全市干部群眾關心的切身問題。作為人大常委會，應該緊緊圍繞改革、建設、發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展視察、調(diào)查研究等工作。

座談、調(diào)研馬不停蹄

　　1993年，常委會審議通過了馮潤勝市長關于經(jīng)濟工作的情況匯報，當時都認識到改革的大方向是正確的，常委會就要求市政府要堅定信心，繼續(xù)推行各項改革，并建議政府要把轉(zhuǎn)換機制工作做深做細。

　　人大常委會接下來的工作就是座談、調(diào)研，那段時間真是馬不停蹄。當時企業(yè)轉(zhuǎn)制碰到一系列的困難，企業(yè)轉(zhuǎn)制后，工人如何安排，一系列的問題如何解決？當時的人大常委會深入10個鎮(zhèn)了解情況，對企事業(yè)單位人員的權(quán)益、工傷、退休、社會保障等一系列的問題進行全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，向政府提出意見建議，由政府制定相關規(guī)定，再經(jīng)人大常委會討論通過后，政府推進實施。關于社會養(yǎng)老保險、勞動權(quán)益和工傷保險這三個措施就是這樣出來的，這三個措施在當時的改革中起到了重大的推動作用。

　　還有農(nóng)村區(qū)域建制改革，當時人大常委會代表到各個鎮(zhèn)調(diào)查研究，要求各級政府在改革中要注意做過細工作，理順各種關系，保護農(nóng)民利益。各項改革措施和管理制度要逐步完善起來，要及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，使農(nóng)村股份合作制健康發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化建設的步伐。

　　此外，在城市化建設方面，常委會也組織了相關部門到鎮(zhèn)街深入調(diào)研，把意見及時交給政府研究處理。


感受順德干部不怕“丟烏紗帽”

　　在深化改革的同時，人大常委會必須加強對政府及各部門的工作監(jiān)督。當時，我們?nèi)ユ?zhèn)街調(diào)研，來自一線的聲音都在思考，各種行政事業(yè)收費一些立項是否合理，有的標準是否過高，手續(xù)是否繁瑣。我們認為，收費問題關系到企業(yè)和群眾的負擔，牽連到投資環(huán)境。為此，常委會向政府建議，對各種收費要進行一次清理，能減輕的減輕，巧立名目亂收費的堅決制止和杜絕。市政府對此非常重視，組織幾個專責小組對全市各種收費進行調(diào)查和清理。

　　在履行監(jiān)督職能的過程中，我感到，幾十年來順德發(fā)展很快，順德人，尤其是順德領導干部的作風是很重要的因素。我一直抓政策落實工作，感受更深，當時的干部多做少講或只做不講，甚至不怕“丟烏紗帽”，“實踐是檢驗真理的唯一標準”成為共識，出現(xiàn)事事、處處、人人敢為天下先的新局面。

　　人大常委會的工作，只要本著拼搏為民、實事求是的心態(tài)工作，就能得到干部群眾的擁護，取得成效。

■口述


黃錦秋：第十一、十二屆人大常委會主任（1996.3~2002.9）

“依法治市”：給公務員、企業(yè)編法律知識讀本

　　上世紀90年代，計劃經(jīng)濟體制正向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，“依法治國，建設社會主義國家”已提到議事日程，順德迎來了“依法治市”的發(fā)展高潮。我從1996年3月起連續(xù)兩屆擔任人大常委會主任，基本上見證了“依法治市”比較完整地深入推進。

　　1996年10月順德開始設立依法治市領導小組辦公室，由人大常委會主導工作，當時的主要職責是協(xié)助市依法治市領導小組推進依法治國方略在本行政區(qū)域的實施。

　　當時的市人大常委會把推進法制宣傳教育，作為依法治市的基礎性工程來抓。通過組織各界人士通過座談會等形式促進法律的宣傳和實施，人大常委會也帶頭學法、考法和用法，多次組織全體成員和人大干部學習憲法、地方組織法、代表法等法律，并進行法律知識考試，堅持在執(zhí)法檢查前學習法律，做到學法與實際運用有機的結(jié)合。

　　當時順德人大常委會還重視抓好廣大干部特別是領導干部的學法，編寫了《領導干部學法目錄》作為學法指引。此外，也注重推進企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，組織編發(fā)了《企業(yè)法律知識讀本》，督促有關部門加強他們對市場經(jīng)濟法律的學習，提高依法經(jīng)營、依法管理的水平。

　　普法教育之外，執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件的審議修訂、政法隊伍的建設，都是非常重要的工作。比如為依法規(guī)范獻血管理工作，確保順德更加有效和科學地組織無償獻血，審議通過了《順德市獻血管理暫行規(guī)定》；為推進政府部門依法行政，常委會指導和督促24個行政部門全部建立了比較完善的執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，并且在總結(jié)我市公安、民政、計劃生育等部門落實兩制工作的基礎上，會同市人民政府召開了全市依法行政工作會議，全面推廣依法行政的經(jīng)驗。

□安琪　通訊員　何宇灝　陳馬良　（編輯：謝全）