杏壇實施“一門式”改革讓市民“一窗辦多事”達(dá)到便民惠民的效果

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾呷f家長、張大偉）　“只要跑一個窗口就能把事情辦完，現(xiàn)在辦事真是方便?！睂τ谛訅姓?wù)中心改革前后的變化，市民陳女士說出了自己的感受。那么類似陳女士這樣的感受從何而來呢？這就得從杏壇行政服務(wù)中心近年來實施的一系列改革說起了。昨日（8月17日），順德召開了“一窗通辦”行政服務(wù)改革現(xiàn)場會，杏壇鎮(zhèn)行政服務(wù)中心就此作了詳細(xì)的經(jīng)驗介紹。

發(fā)現(xiàn)問題
“一事跑多窗”——窗口忙閑不均

　　“作為直接面對服務(wù)市民企業(yè)的單位，行政服務(wù)中心一直致力讓市民辦事更加方便快捷。可實際過程中市民辦事難的問題一直存在?！痹诮榻B“一窗通辦”行政服務(wù)改革經(jīng)驗時，杏壇行政服務(wù)中心副主任吳俊峰在現(xiàn)場會中首先道出了杏壇改革調(diào)整的初衷。

　　吳俊峰表示，“一窗通辦”改革之前，中心通過調(diào)研了解到，市民相較“三集中三到位”之前雖然只要跑“一棟樓”，但辦事過程中還是要樓上樓下跑多個窗口，每個窗口都要拿號等候。與此同時，由于部門的業(yè)務(wù)不同，辦事窗口常常出現(xiàn)忙閑不均的情況：有的“熱門”業(yè)務(wù)窗口辦事人多，排隊等候時間很長，有的“冷門”辦事窗口卻很閑，形成了窗口資源的浪費，不僅造成市民辦事不便，同時也對窗口人員的積極性造成了打擊。

　　此外，在行政服務(wù)中心“實心化”之前，窗口辦事人員的效率和服務(wù)還存在缺少監(jiān)管的情況。由于缺少監(jiān)管，辦事人員在辦事過程中“辦好辦壞”也就無所謂，因而窗口人員的服務(wù)效率和水平也會因此打一定的折扣。

改革對策
向管理要效率——“一窗辦多事”

　　針對上述的問題，吳俊峰表示，杏壇首先通過“實心化”改革，讓行政服務(wù)中心從原先只是“端茶倒水”的后勤單位轉(zhuǎn)變?yōu)榱司哂薪y(tǒng)籌監(jiān)管權(quán)限的職能部門，實現(xiàn)了服務(wù)、審批、監(jiān)管的功能，從而達(dá)到“向管理要效率”的目的。

　　具體而言，中心利用搭建起的管理體系，規(guī)范行政服務(wù)中心的管理和運作，實現(xiàn)了窗口人員和后臺審批人員的歸口管理、業(yè)務(wù)獨立運作以及審批事項分類管理，對各個辦事窗口以及后臺審批工作人員的監(jiān)管考核，改善了以往中心辦事人員“辦好辦壞”無人管的現(xiàn)狀。如今，管理層對所有的審批事項都可以實時監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)了行政服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)水平的提升。

　　另外，對于市民“一事跑多窗”以及窗口忙閑不均的情況，杏壇在“實心化”的基礎(chǔ)上嘗試對各部門的辦事事項和窗口進(jìn)行統(tǒng)籌整合，試點推廣了“跨部門綜合窗口”，將相關(guān)聯(lián)部門的事項捆綁在一個窗口辦理，如“婚登和衛(wèi)計”跨部門綜合窗口，當(dāng)市民在該綜合窗口領(lǐng)完證之后，順便就在同一個窗口把結(jié)婚后有關(guān)的“衛(wèi)計”業(yè)務(wù)辦理了，避免了再多跑一個“衛(wèi)計”窗口排隊等號的麻煩，而且像在“520”、“七夕”等特殊日子，登記結(jié)婚的市民常常爆滿，整合后的跨部門窗口和人員可臨時進(jìn)行合理調(diào)配，緩解了市民排隊等候時間長的問題。

　　然而，“實干化”只是小范圍的嘗試，便民力度比較有限。為了全面推進(jìn)和深化行政服務(wù)中心的改革，做到更大范圍的便民惠民，杏壇行政服務(wù)中心便在今年3月份推出了“一窗通辦”行政服務(wù)，通過“實干化”改革摸索出的經(jīng)驗，在更廣的范圍內(nèi)對行政服務(wù)中心的辦事事項和窗口進(jìn)行了全面科學(xué)合理的優(yōu)化，將中心的辦事窗口整合為個人類、企業(yè)類和工程類三大板塊，打造“一窗辦多事”的綜合辦事窗口，讓市民少跑腿，同時在后臺分類審批，實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”審批流程，進(jìn)一步提高辦事效率，為市民節(jié)省辦事時間。

市民感受
不再“折返跑”——服務(wù)更趨人性化

　　“最大的感受就是辦事更方便了，不用再多個窗口跑來跑去了?！眳邱Y輝是一家會計事務(wù)所的工作人員，他告訴記者，以往辦事要跑工商、環(huán)運等多個部門的辦事窗口，不僅辦事過程繁瑣要來來回回在多個窗口做“折返跑”，有時候因為不同的窗口人員辦事標(biāo)準(zhǔn)不同，一些材料難免會有遺漏，就得重新補材料，費時費事。

　　如今當(dāng)行政服務(wù)中心推出了“一門式服務(wù)”之后，吳馳輝直言最大的變化就是企業(yè)辦事不用再做“折返跑”了，材料統(tǒng)一提交到一個窗口，事項也都在一個窗口辦理，省時省事，十分便民。

　　“房屋驗收完之后，在同一個窗口就能把房產(chǎn)證給辦好了，時間縮短了很多?！奔依锲鹆诵路孔拥氖忻癜⒑栏嬖V記者，行政服務(wù)中心改革后讓他感覺到最明顯的變化就是時間縮短了，當(dāng)房子起好完成了驗收，他在行政服務(wù)中心工程類的窗口辦理好驗收手續(xù)之后，直接就在同一窗口將房產(chǎn)證給辦理好了，與此前相比，一方面他不用再多跑其他窗口了，同時因為是一窗辦理，他提前提交了房產(chǎn)證的材料，而且辦理的程序也簡化了，因此拿證的時間大大縮短。

　　“服務(wù)真的是越來越人性化了?！闭f起行政服務(wù)中心的變化，辦理房產(chǎn)證過戶手續(xù)的阿悅和記者分享了自己的感受。由于辦理房產(chǎn)證過戶時，阿悅的爺爺中風(fēng)了，行動不便，不能上到中心辦理過戶手續(xù)，但房產(chǎn)證的手續(xù)辦理必須要當(dāng)事人親自簽名，不能代簽。就在阿悅感到為難之際，行政服務(wù)中心的工作人員表示，工作人員可以提供上門服務(wù)，讓不用讓生病的爺爺來回奔波了。對此，阿悅直言行政服務(wù)中心的改革不僅讓市民少跑路，省時省事，而且行政服務(wù)中心越發(fā)人性化的服務(wù)讓自己感到十分暖心。

推進(jìn)計劃
向其他鎮(zhèn)街推廣，最快明年中旬完成

　　順德城市網(wǎng)記者在當(dāng)日的現(xiàn)場會上了解到，根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，今年9月底前，全區(qū)全面完成自然人“一門式”綜合窗口建設(shè)；12月底前，分批次推進(jìn)企業(yè)法人“一門式”綜合窗口建設(shè)；明年6月底前，全區(qū)全面完成法人“一窗通辦”綜合窗口建設(shè)任務(wù)。

　　具體來講，順德將按照分版塊綜合受理原則，將同類或相關(guān)的辦理事項橫向整合集中到綜合服務(wù)窗口實行“一窗通辦”，將進(jìn)駐區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理的行政審批服務(wù)事項分為個人辦事、企業(yè)辦事、工程建設(shè)、其他辦事四個板塊，村（社區(qū)）行政服務(wù)站進(jìn)駐的審批服務(wù)事項不分版塊，統(tǒng)一由綜合窗口實現(xiàn)全部事項綜合辦理。

　　順德區(qū)行政服務(wù)中心主任閔樂萍表示，對于在其他鎮(zhèn)街推廣的方式，有條件的鎮(zhèn)街可以參考杏壇“實心化”改革以來的舉措，行政服務(wù)中心歸口窗口人員管理以及考核，條件不成熟的鎮(zhèn)街，則可以先完成一個“綜合窗口”集中受理，后臺再轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門審批。