摘要：堅(jiān)持治理、扶持、建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力打造粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展高地。

　　報(bào)告落點(diǎn)：劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)。年底前完成不少于18萬畝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定工作，嚴(yán)防死守產(chǎn)業(yè)空間底線，原則上不允許保護(hù)區(qū)內(nèi)新增經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，確保全區(qū)工業(yè)用地規(guī)模。

順德三年內(nèi)整治249個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)

組合拳：順德發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有“三大招式”

　　扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園綜合整治提升。制定村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。充分借鑒華口電鍍城改造的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)集中排放和治理的示范園區(qū)，增強(qiáng)改造信心。

　　全面加大穩(wěn)商招商力度。營造政企“肩并肩、手挽手”的發(fā)展氛圍，保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，給予企業(yè)家合理的社會(huì)認(rèn)同和尊重，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

　　翻閱今年新鮮出爐的《政府工作報(bào)告》可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2017年工作思路占了報(bào)告里的大多篇幅。從去年的環(huán)保整治、到提出產(chǎn)保區(qū)概念、村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治提升，再到接下來將要出臺(tái)的創(chuàng)新招商機(jī)制，其實(shí)都是順德區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)術(shù)，事實(shí)上，順德已經(jīng)針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)謀劃了一套“組合拳”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，順德有著自己的三大“招式”。

招式一：劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)

　　年底前完成不少于18萬畝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定工作，嚴(yán)防死守產(chǎn)業(yè)空間底線，原則上不允許保護(hù)區(qū)內(nèi)新增經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，確保全區(qū)工業(yè)用地規(guī)模。出臺(tái)系列配套政策，調(diào)節(jié)改造項(xiàng)目的利益分配機(jī)制，提升改造主體積極性；完善“三舊”改造政策措施，加大“工改工”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目扶持力度；創(chuàng)新多層工業(yè)廠房建設(shè)模式，妥善化解歷史遺留問題，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)建設(shè)，拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

招式二：整治和提升順德村級(jí)工業(yè)園

　　制定村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。充分借鑒華口電鍍城改造的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)集中排放和治理的示范園區(qū)，增強(qiáng)改造信心。建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)和新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；降低企業(yè)參與改造成本。

招式三：全面加大穩(wěn)商招商力度

　　搶抓大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新機(jī)遇，健全招商政策，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)、片區(qū)和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建“大招商、招大商、會(huì)招商”的工作格局。優(yōu)化招商方式，實(shí)現(xiàn)從單對(duì)單的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商；建立專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)國資、社會(huì)資本及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與招商引資。

兩會(huì)來出招：村級(jí)工業(yè)園整治要有高水平規(guī)劃

　　三大戰(zhàn)術(shù)配合出招，順德這套“組合拳”值得期待。這不，在昨日（3月28日）召開的政協(xié)分組討論會(huì)上，就有不少政協(xié)委員、人大代表針對(duì)這套拳法提出了各自的見解。

　　區(qū)政協(xié)委員、區(qū)國家稅務(wù)局副局長歐志剛在討論會(huì)上直接指出，過去幾年，順德招商引資出現(xiàn)各種問題有很多原因。從稅務(wù)情況來看，去年制造業(yè)稅收明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)稅收有明顯升幅，這說明順德看似GDP在增長，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)在下滑，這就偏離了原本工業(yè)立區(qū)的發(fā)展方向。不僅如此，還有一些順德企業(yè)外遷，去了其他地方，這對(duì)順德來說是極大損失。

　　“所以招商引資不只是要招大商、招外商，還要穩(wěn)商，穩(wěn)住順德現(xiàn)有的企業(yè)，別讓他們跑了，對(duì)于企業(yè)的要求能滿足的都盡量滿足。”歐志剛認(rèn)為，從存量來看，政府不僅是服務(wù)好大企業(yè)，服務(wù)小企業(yè)更為重要。區(qū)政協(xié)委員、廣東浪登服裝有限公司董事長鄧劍鴻同樣認(rèn)為就算順德招不到“大商”也要穩(wěn)住“小商”，讓他們繼續(xù)干下去，給他們信心。

　　對(duì)于產(chǎn)保區(qū)的建設(shè)，區(qū)政協(xié)委員、廣東燁輝鋼鐵有限公司總經(jīng)理廖海輝有著自己的看法，其認(rèn)為順德產(chǎn)保區(qū)要根據(jù)不同鎮(zhèn)街特色來建設(shè)，規(guī)劃要有前瞻性，例如大良的鳳翔工業(yè)園區(qū)和五沙工業(yè)園區(qū)就可以列入產(chǎn)保區(qū)內(nèi)，鳳翔工業(yè)園區(qū)可借助大良現(xiàn)有的配套來發(fā)展，五沙工業(yè)園區(qū)則要進(jìn)駐教育醫(yī)療、物流設(shè)計(jì)等配套，降低企業(yè)成本，才能提升園區(qū)吸引力，廖海輝建議政府可從一鎮(zhèn)一園一產(chǎn)的角度來考慮。

　　如果說招商引資是給順德經(jīng)濟(jì)增添活力和多元素，產(chǎn)保區(qū)是保證和幫助企業(yè)發(fā)展，村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治提升則是為企業(yè)營造好的經(jīng)營環(huán)境。環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的必由之路，區(qū)政協(xié)委員、廣東順德控股集團(tuán)有限公司董事長、總裁李文軍認(rèn)為村級(jí)工業(yè)園區(qū)的提升整治要做得更好必須要有高水平的策劃，“全區(qū)249個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)保問題嚴(yán)重，安全隱患多，接下來怎么整治提升就需要高水平的策劃，不能只是為了指標(biāo)。”李文軍表示政府要有高水平服務(wù)，給予政策支持，企業(yè)在原來基礎(chǔ)上改造的成本會(huì)加大，怎么通過政策性扶持，降低企業(yè)成本是要好好思考的，希望相關(guān)的政策、服務(wù)盡可能落地。

　　區(qū)政協(xié)委員羅兆波則建議，在推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造的過程中，政府要做好產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)集中引入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，集約化發(fā)展，集中管理，如此一來，企業(yè)無后顧之憂，能夠?qū)Ｐ淖龊媒?jīng)營。

■旁白

　　“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。”在今年的全國兩會(huì)工作報(bào)告上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被李克強(qiáng)總理“點(diǎn)名”了。

　　順德作為改革開放的排頭兵，以工業(yè)立區(qū)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)稱為順德的命脈絕不為過。在“開放引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，順德實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開放、創(chuàng)新的精神來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂與中央提出思想一致。值得注意的是，今年順德兩會(huì)時(shí)間比往年推遲了不少，選在了全國兩會(huì)結(jié)束后再召開，目的就是透徹領(lǐng)悟全國兩會(huì)關(guān)于做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精神，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，順德已有一套“組合拳”，雖尚未完全發(fā)力，但“招式”已明了。在這次兩會(huì)上，順德政府將這套“組合拳”向“各路英雄”都展示了一遍，不僅是想告訴大家順德接下來會(huì)怎么做，更是向社會(huì)大眾表明順德支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心，順德從來不是玩虛的。

　　順德對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)術(shù)安排，通過做環(huán)境、聚人才、留產(chǎn)業(yè)三大戰(zhàn)略，配合建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)，整治提升村級(jí)工業(yè)園區(qū)兩大戰(zhàn)術(shù)，“拳拳”擊中靶心。這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期行為，更不是走過場，而是真正出實(shí)招，求實(shí)效，關(guān)系順德長遠(yuǎn)發(fā)展。（潘美穎）