關(guān)于完善配套政策持續(xù)鞏固公車改革成果的通知

　　發(fā)改電〔2016〕757號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

　　按照中央深入扎實(shí)抓好改革落實(shí)的要求，為加強(qiáng)對地方車改工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，確保公車改革成果持續(xù)鞏固，現(xiàn)就做好地方車改相關(guān)重點(diǎn)工作通知如下。

　　一、明確細(xì)化保留車輛使用辦法。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真研究保留車輛的使用辦法，制定使用細(xì)則，以保障工作需要，有利于工作開展為原則，切實(shí)提高保留車輛使用效率，避免車輛閑置浪費(fèi)。相關(guān)政策在《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》修訂出臺后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善。在平臺化、信息化、標(biāo)識化工作到位的前提下，可以適度擴(kuò)大機(jī)要應(yīng)急等相關(guān)車輛的使用范圍，切實(shí)做到公車公用規(guī)范合理用車，特別是保障好重要公務(wù)、下基層調(diào)研、跨區(qū)域出差和突發(fā)情況下公務(wù)出行用車需要。

　　二、妥善處理好縣鄉(xiāng)基層工作人員公務(wù)出行。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的法規(guī)、政策，地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。充分考慮到基層現(xiàn)實(shí)情況，鼓勵(lì)地方探索采取多種方式保障基層工作人員公務(wù)出行。一是支持地方提高縣鄉(xiāng)公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例。縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼總額內(nèi)，提高統(tǒng)籌比例，集中部分重點(diǎn)保障好出行任務(wù)重的崗位和人員，有利于工作，這本身也是車改要把握的重要原則，地方車改補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例不設(shè)上限。二是鼓勵(lì)按崗位核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。允許縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的交通補(bǔ)貼總額內(nèi)，按照實(shí)際承擔(dān)工作崗位來核定縣鄉(xiāng)基層工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)向基層傾斜配備車輛。在保證節(jié)支率的前提下，全省統(tǒng)籌從現(xiàn)有保留車輛中向基層縣鄉(xiāng)調(diào)劑配備使用，納入平臺管理；通過引入新能源車輛分時(shí)租賃等辦法保障基層縣鄉(xiāng)公務(wù)出行。四是允許縣鄉(xiāng)保障范圍之外的、公共交通不便地區(qū)的公務(wù)出行，在制定管理辦法、嚴(yán)格審批程序和限定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、信息公開透明的條件下，采取按距離遠(yuǎn)近包干交通費(fèi)的辦法。交通費(fèi)應(yīng)按次發(fā)放，不應(yīng)采取定期定額的形式脫離工作實(shí)際需要變相發(fā)放給個(gè)人，切實(shí)保證基層工作人員出行需要。

　　三、統(tǒng)籌差旅費(fèi)和車改補(bǔ)貼相關(guān)政策，解決好中短途出差和去偏遠(yuǎn)地區(qū)下鄉(xiāng)的公務(wù)出行需要。針對車補(bǔ)保障范圍之外的緊急公務(wù)、公共交通極不便利等情況下的公務(wù)出行，在制定管理辦法、嚴(yán)格審批程序和限定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保公開透明的條件下，允許采取按距離遠(yuǎn)近按次包干交通費(fèi)的辦法予以保障和解決。各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)辦法，細(xì)化落實(shí)措施，有序銜接公務(wù)交通補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等相關(guān)政策，指導(dǎo)市、縣兩級同步制定相關(guān)辦法。

　　四、執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴(yán)格配備到一線。保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛必須嚴(yán)格用于一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，車輛配備要向基層傾斜，不得搞“層層截留”，不得影響一線執(zhí)法執(zhí)勤工作。除人員編制增加允許適度增加配備外，其他確需增配車輛的，按照“留車扣錢”的原則嚴(yán)格執(zhí)行。

　　五、從實(shí)際出發(fā)及時(shí)解決各種新情況新問題。各地應(yīng)及時(shí)了解車改后的新情況新問題，切實(shí)解決好其他相關(guān)問題。如，掛職、選派、異地任職干部回家探親交通等問題，鼓勵(lì)各地在不違背相關(guān)干部管理政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的前提下多方式探索。已出臺辦法的地區(qū)，可根據(jù)執(zhí)行過程中反映出來的新情況新問題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

　　各省（區(qū)、市）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，每項(xiàng)重點(diǎn)工作均需明確任務(wù)牽頭部門，對市、縣兩級貫徹落實(shí)提出統(tǒng)一要求，各級車改辦切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)和督促作用。各省（區(qū)、市）任務(wù)分工情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排、市縣落實(shí)情況等于12月31日前向中央車改辦專報(bào)。

中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國家發(fā)展改革委辦公廳代章

2016年12月8日