編者按：作為順德改革進(jìn)程中重要的一項(xiàng)改革，順德參與式預(yù)算推進(jìn)已有多年，取得了較好的社會(huì)效果。如今，2018年順德參與式預(yù)算項(xiàng)目推進(jìn)已有半年，各涉及單位推進(jìn)情況如何？收到了什么效果？順德區(qū)財(cái)稅局聯(lián)合順德城市網(wǎng)，即日起推出“參與式預(yù)算”系列報(bào)道，通過(guò)中期回頭看的方式，讓廣大市民從落實(shí)情況、社會(huì)反響、部門(mén)計(jì)劃等方面，了解這些民生項(xiàng)目的推進(jìn)情況，進(jìn)一步倒推這些民生項(xiàng)目加快實(shí)施。

去年，順德全面推廣安責(zé)險(xiǎn)（資料圖）

　　生產(chǎn)安全重于一切！2018年，順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報(bào)1000萬(wàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，用來(lái)推廣安責(zé)險(xiǎn)，效果如何呢？作為順德區(qū)2018年參與式預(yù)算項(xiàng)目之一，昨日（8月22日），順德區(qū)安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李發(fā)彬介紹了安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)行情況以及安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼使用情況。

全區(qū)3535家企業(yè)參保，佛山第一

　　據(jù)了解，2018年安責(zé)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算總額1300萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算為1000萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政預(yù)算本年度結(jié)余為300萬(wàn)元。其實(shí)早在2006年，國(guó)務(wù)院就提出大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。在2013年-2014年，《廣東省安全生產(chǎn)條例》和新《安全生產(chǎn)法》相機(jī)修訂實(shí)施，從立法層面對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)予以明確。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，順德制定出臺(tái)了《順德區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》、《順德區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)指南》等。

　　在順德區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)李發(fā)彬看來(lái)，推廣安責(zé)險(xiǎn)，是為企業(yè)引入一個(gè)從自身利益出發(fā)、關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)、與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系主體，通過(guò)運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動(dòng)機(jī)制，建立政府部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和從業(yè)人員多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　然而前期企業(yè)對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠，需要按照政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)的基本原則。為此從2017年，順德區(qū)就全面推廣安責(zé)險(xiǎn)，并推出了安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)積極參與投保，認(rèn)識(shí)到安責(zé)險(xiǎn)的重要性。

　　根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，投保企業(yè)首次保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，續(xù)保保費(fèi)補(bǔ)貼比例為30%，保費(fèi)補(bǔ)貼在購(gòu)買(mǎi)時(shí)即按有關(guān)比例在保費(fèi)中扣除從而享有，財(cái)政資金補(bǔ)貼對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前順德區(qū)已支付財(cái)政補(bǔ)貼資金1200萬(wàn)元，全部為2017年度財(cái)政預(yù)算，而2018年預(yù)算因?qū)徲?jì)問(wèn)題暫時(shí)還未發(fā)放。

　　截至2018年8月19日，全區(qū)參保企業(yè)3535家，覆蓋了全區(qū)14820家重點(diǎn)監(jiān)管工礦商貿(mào)企業(yè)中的23.8%，參保人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)名，風(fēng)險(xiǎn)保障額度302.42億元，保費(fèi)4908.67萬(wàn)元。順德參保企業(yè)數(shù)量在佛山市五區(qū)中排名第一。

　　現(xiàn)如今，企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。據(jù)李發(fā)彬透露，每年安責(zé)險(xiǎn)續(xù)保企業(yè)達(dá)到原有參保企業(yè)的80%以上。

安責(zé)險(xiǎn)有力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

　　采訪(fǎng)中，李發(fā)彬反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是要推動(dòng)社會(huì)共治。“安全生產(chǎn)問(wèn)題主要在企業(yè)、解決問(wèn)題辦法在市場(chǎng)，政府是關(guān)鍵。”他期待通過(guò)推廣安責(zé)險(xiǎn)制度，過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)建立一整套監(jiān)督體系，通過(guò)政府、第三方，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督等督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。為此，順德要求保險(xiǎn)公司要利用不少于15%的保費(fèi)給企業(yè)做風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)，而不僅僅是在事故發(fā)生后做理賠。“這樣讓企業(yè)真切感受到安責(zé)險(xiǎn)好處，讓安責(zé)險(xiǎn)生命力更持久。”

　　而現(xiàn)實(shí)操作中，正如李發(fā)彬所期待的一樣，安責(zé)險(xiǎn)漸漸地發(fā)揮出了它的功效。據(jù)了解，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已為2233家安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)。排查隱患17664條，平均每家企業(yè)排查隱患8條，工作完成進(jìn)度66.6%。

　　同時(shí)企業(yè)參加安責(zé)險(xiǎn)能夠保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來(lái)源，減輕了企業(yè)和政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)了解，截至目前，順德保險(xiǎn)行業(yè)共報(bào)告出險(xiǎn)案件１２５總，預(yù)計(jì)總賠償款損失約663萬(wàn)元。共保體各公司在收到完整索賠單證后，均能啟動(dòng)綠色通道加快安責(zé)險(xiǎn)安監(jiān)的賠付結(jié)案實(shí)效。

　　李發(fā)彬更期待，通過(guò)安責(zé)險(xiǎn)的作用，將政府“剛性執(zhí)法”逐漸轉(zhuǎn)為柔性“合同管理”，好的企業(yè)有保險(xiǎn)公司看管，政府將重點(diǎn)監(jiān)管不愿意進(jìn)行安全生產(chǎn)提升的企業(yè)，以及保險(xiǎn)公司不愿意承保的企業(yè)，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法更加精準(zhǔn)。他期待未來(lái)安責(zé)險(xiǎn)的覆蓋能在政府不輸血的情況下，市場(chǎng)自然形成安責(zé)險(xiǎn)需求，讓保險(xiǎn)資金真正應(yīng)用到企業(yè)。

　　接下來(lái)，順德區(qū)安監(jiān)局將會(huì)對(duì)產(chǎn)品優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)涵延伸，通過(guò)逐年加大對(duì)無(wú)出險(xiǎn)客戶(hù)的優(yōu)惠系數(shù)平抑財(cái)政補(bǔ)貼降低或推出口的價(jià)差，進(jìn)一步打造安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品吸引力；鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大信息投入，創(chuàng)新安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，深化新技術(shù)、新工具的推廣應(yīng)用；進(jìn)一步加大宣傳力度，豐富服務(wù)手段，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)制度進(jìn)入深化普及廣覆蓋的推廣成熟期，不斷提升安全生產(chǎn)社會(huì)化治理水平。（陳琴琴）

■早前報(bào)道

參與式預(yù)算：半年培養(yǎng)研究生278名

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參與式預(yù)算：駐校社工推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展

參與式預(yù)算：2961萬(wàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)到位

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