編者按：作為順德改革進程中重要的一項改革，順德參與式預(yù)算推進已有多年，取得了較好的社會效果。如今，2018年順德參與式預(yù)算項目推進已有半年，各涉及單位推進情況如何？收到了什么效果？順德區(qū)財稅局聯(lián)合順德城市網(wǎng)，即日起推出“參與式預(yù)算”系列報道，通過中期回頭看的方式，讓廣大市民從落實情況、社會反響、部門計劃等方面，了解這些民生項目的推進情況，進一步倒推這些民生項目加快實施。

去年，順德全面推廣安責(zé)險（資料圖）

　　生產(chǎn)安全重于一切！2018年，順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報1000萬安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費補貼，用來推廣安責(zé)險，效果如何呢？作為順德區(qū)2018年參與式預(yù)算項目之一，昨日（8月22日），順德區(qū)安全監(jiān)督管理局局長李發(fā)彬介紹了安責(zé)險運行情況以及安責(zé)險保費補貼使用情況。

全區(qū)3535家企業(yè)參保，佛山第一

　　據(jù)了解，2018年安責(zé)險財政補貼資金預(yù)算總額1300萬元，其中區(qū)級財政預(yù)算為1000萬元，市級財政預(yù)算本年度結(jié)余為300萬元。其實早在2006年，國務(wù)院就提出大力發(fā)展責(zé)任保險。在2013年-2014年，《廣東省安全生產(chǎn)條例》和新《安全生產(chǎn)法》相機修訂實施，從立法層面對安全生產(chǎn)責(zé)任保險予以明確。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，順德制定出臺了《順德區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實施細(xì)則》、《順德區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費補貼申報指南》等。

　　在順德區(qū)安監(jiān)局局長李發(fā)彬看來，推廣安責(zé)險，是為企業(yè)引入一個從自身利益出發(fā)、關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)、與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系主體，通過運用差別費率和浮動機制，建立政府部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和從業(yè)人員多方互動共贏的激勵約束機制。

　　然而前期企業(yè)對于安責(zé)險的認(rèn)識還不夠，需要按照政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作、企業(yè)自愿購買的基本原則。為此從2017年，順德區(qū)就全面推廣安責(zé)險，并推出了安責(zé)險保費補貼政策，鼓勵更多的企業(yè)積極參與投保，認(rèn)識到安責(zé)險的重要性。

　　根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，投保企業(yè)首次保費補貼比例為50%，續(xù)保保費補貼比例為30%，保費補貼在購買時即按有關(guān)比例在保費中扣除從而享有，財政資金補貼對保險機構(gòu)。目前順德區(qū)已支付財政補貼資金1200萬元，全部為2017年度財政預(yù)算，而2018年預(yù)算因?qū)徲媶栴}暫時還未發(fā)放。

　　截至2018年8月19日，全區(qū)參保企業(yè)3535家，覆蓋了全區(qū)14820家重點監(jiān)管工礦商貿(mào)企業(yè)中的23.8%，參保人數(shù)超過14萬名，風(fēng)險保障額度302.42億元，保費4908.67萬元。順德參保企業(yè)數(shù)量在佛山市五區(qū)中排名第一。

　　現(xiàn)如今，企業(yè)保險意識在不斷增強。據(jù)李發(fā)彬透露，每年安責(zé)險續(xù)保企業(yè)達到原有參保企業(yè)的80%以上。

安責(zé)險有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

　　采訪中，李發(fā)彬反復(fù)強調(diào)，安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是要推動社會共治。“安全生產(chǎn)問題主要在企業(yè)、解決問題辦法在市場，政府是關(guān)鍵。”他期待通過推廣安責(zé)險制度，過保險機構(gòu)在企業(yè)建立一整套監(jiān)督體系，通過政府、第三方，保險行業(yè)協(xié)會監(jiān)督等督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。為此，順德要求保險公司要利用不少于15%的保費給企業(yè)做風(fēng)險管控服務(wù)，而不僅僅是在事故發(fā)生后做理賠。“這樣讓企業(yè)真切感受到安責(zé)險好處，讓安責(zé)險生命力更持久。”

　　而現(xiàn)實操作中，正如李發(fā)彬所期待的一樣，安責(zé)險漸漸地發(fā)揮出了它的功效。據(jù)了解，各保險機構(gòu)聯(lián)合第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)已為2233家安責(zé)險參保企業(yè)開展了風(fēng)險預(yù)防服務(wù)。排查隱患17664條，平均每家企業(yè)排查隱患8條，工作完成進度66.6%。

　　同時企業(yè)參加安責(zé)險能夠保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補償損失的資金來源，減輕了企業(yè)和政府的社會保障負(fù)擔(dān)，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)了解，截至目前，順德保險行業(yè)共報告出險案件１２５總，預(yù)計總賠償款損失約663萬元。共保體各公司在收到完整索賠單證后，均能啟動綠色通道加快安責(zé)險安監(jiān)的賠付結(jié)案實效。

　　李發(fā)彬更期待，通過安責(zé)險的作用，將政府“剛性執(zhí)法”逐漸轉(zhuǎn)為柔性“合同管理”，好的企業(yè)有保險公司看管，政府將重點監(jiān)管不愿意進行安全生產(chǎn)提升的企業(yè)，以及保險公司不愿意承保的企業(yè)，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法更加精準(zhǔn)。他期待未來安責(zé)險的覆蓋能在政府不輸血的情況下，市場自然形成安責(zé)險需求，讓保險資金真正應(yīng)用到企業(yè)。

　　接下來，順德區(qū)安監(jiān)局將會對產(chǎn)品優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)涵延伸，通過逐年加大對無出險客戶的優(yōu)惠系數(shù)平抑財政補貼降低或推出口的價差，進一步打造安責(zé)險產(chǎn)品的核心競爭力和產(chǎn)品吸引力；鼓勵有條件的保險機構(gòu)加大信息投入，創(chuàng)新安責(zé)險數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容，深化新技術(shù)、新工具的推廣應(yīng)用；進一步加大宣傳力度，豐富服務(wù)手段，推動安責(zé)險制度進入深化普及廣覆蓋的推廣成熟期，不斷提升安全生產(chǎn)社會化治理水平。（陳琴琴）

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