順德扶持企業財政資金投入逐年增加

　　2015年——2017年，順德扶持企業財政資金投入逐年增加，從2015年的26.76億元（含上級投入），增加到2017年的27.69億元（含上級投入）。這些企業扶持資金使用效果如何呢？昨日（11月13日），順德區第十六屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了區政府關于扶持企業財政資金使用效益情況，以及區人大常委會財經工委調研報告。

　　據了解，此前順德區人大常委會調研組先后召開了多場座談會，分別聽取了區經濟和科技促進局、區財稅局、區審計局、區市場監督管理局等多個職能部門的情況匯報；與各行業協會、企業代表進行了座談研討；并且對標北京、深圳、武漢、東莞、昆山等地的經驗做法，實地調研全區10家各類科技平臺等途徑并赴昆山等地學習了先進經驗和做法。

扶持企業資金投入逐年增加，成效顯著

　　據順德區人大常委會調研結果顯示，在這三年里，2015-2017年區級財政扶持資金數量依次為7.26億元、7億元、12.18億元。2015-2017年順德區實現稅收規模（區級稅收收入）為135.03億元、144.21億元、159.11億元、增長率依次為5.04%、6.79%、10.33%。

　　近三年順德通過分階段共投入1.48億元企業上市扶持獎勵資金，支付104家企業，順德區股改上市企業數量明顯增加。僅2017年一年就新增境內外上市企業5家（含過會），位居佛山市第一名。總上市企業數量達到23家，上市企業的總市值達到7990億元。新增“新三板”掛牌企業9家，累計達37家。

　　高新技術企業也增長顯著，專利情況效果明顯。據了解，2017年高新技術企業達940家，2018年目標達到1304家。高新技術企業數量增長顯著。近三年，全區投入近4500萬元促進知識產權發展專項資金，支持區內企業、個人發明申請、實審8411項，實用新型授權10207項，國內發明專利授權2554項，發明年費支助470項，國外發明專利授權99項，PCT申請424項。專利產出高速增長。

　　新興產業也多點開花。順德在工業企業人、智能制造方面取得了不少成就。在生物醫藥方面順德引進了一定數量和高質量的項目，裝備制造方面：三年累計投入2791.5萬元鼓勵采購本地裝備產品。

建立統一績效評價體系，創新扶持思路

　　對于企業扶持資金所取得的效益，順德區人大常委會調研組表示肯定，調研組認為近年來，順德區扶持產業投入的資源形式多種多樣，既有傳統的地價優惠、獎補形式，也有配套公寓、國資跟投（如天勁新能源汽車電池項目）等新的形式。不過同時，調研組也認為企業扶持資金使用方面依然存在一些問題，包括對象定位欠缺準確、政策精準性不足、扶持方式有待進一步完善等問題。

　　對此，人大常委會建議要強化資源綜合統籌，提升資金效益，建立企業扶持資金績效評價體系。調研組認為可建立全區統一的績效評價體系，由經科、財稅等項目主管部門組成聯合績效考核組，完善對扶持企業資金績效評價標準。對被扶持的企業和項目所產出的經濟效益建立可量化的指標體系和考核標準，同時增加社會效益（就業人數、公益支出等）、生態環境效益（污染物排放等）和循環經濟（節電、節水、節能）等指標，努力提高考核指標的科學性和合理性。同時順德還可設立扶持資金申報“績效門檻”。

　　調研組建議聘請第三方定期對相關政策執行情況進行評估，及時發現政策中存在的問題并加以完善，對于明顯滯后于發展形勢或不具可操作性的政策及時清理，進一步完善相關的政策體系，將政策執行評估作為檢驗政策執行效果的重要環節和監督政策執行的重要手段。

　　同時調研組認為可建立以財政資金使用管理和績效考核為核心的全程信息化手段監管平臺。同時順德可集中優勢資源支持高水平科技人才和創新團隊在順德創新創業、優化科研平臺的資源優勢、充分發揮大型企業在科技創新引領中的資源優勢、加大對企業研發經費的統籌利用，提升企業自主創新能力。

　　同時區人大常委會建議發揮財政資金的杠桿作用，豐富財政杠桿的使用層面，引導社會資本推進產業發展；創新金融扶持手段，混合補償資金、證券保險等金融工具，在引導社會資本扶持產業發展的同時，對沖補償資金的使用風險。

　　對此，順德區經科局相關負責人表示，未來順德將加大四個重點領域支持力度：暴力科技的財政投入、加大金融服務實體經濟的力度、重點產業的支持力度、引進資源的力度。不僅如此，順德將加大扶持，積極培植稅源，加大制造業固定資產投資規模，建立以財政資金使用管理和績效考核為核心的全程信息化手段監管平臺（陳琴琴）