2018順德村改工作旗開得勝，2019年推進更加深入，政策幅度更大。

　　作為“頭號工程”，村級工業(yè)園升級改造依然是熱點話題，今日（2月26日）上午，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，順德區(qū)委副書記、區(qū)長彭聰恩作政府工作報告，村改工作部署占較大篇幅。城網(wǎng)君注意到，2019年的很多村改舉措都顯示政府讓利給企業(yè)的決心。

　　2019年，順德將乘勢而上全力攻堅村級工業(yè)園改造。2019年村改的目標是：淘汰不少于2700家落后企業(yè)、拆除1.3萬畝破舊廠房、復(fù)墾復(fù)綠面積3000畝、新增園區(qū)建筑面積800萬平方米，建成1至2個示范園區(qū)。

　　城網(wǎng)君注意到，2月18日獲得省深改委批復(fù)同意的《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）內(nèi)容在政府工作報告得以體現(xiàn)，并且，較多有關(guān)村改的部署和舉措，都顯示了政府讓利給企業(yè)的決心，推進村改的力度。

　　據(jù)介紹，過去一年，村級工業(yè)園改造旗開得勝。將村級工業(yè)園改造作為政府“頭號工程”，舉全區(qū)之力加速推進。全年區(qū)級財政投入22.9億元、撬動55.6億元社會資本搶喝村改“頭啖湯”。建立項目聯(lián)審會議機制，探索6種改造模式7,78個園區(qū)啟動改造，36個園區(qū)啟動拆遷，累計整理4511畝土地，開工新建137萬平方米廠房。50家企業(yè)整廠搬進區(qū)級騰挪區(qū)。開展“三個一百天”聯(lián)合執(zhí)法8,關(guān)停淘汰1362家落后風(fēng)險企業(yè)。

　　針對2019年，我們直接來看看以下舉措：

　　順德將科學(xué)編制村改總體方案，實施建設(shè)用地減量規(guī)劃，鼓勵土地連片改造和集約利用，改變碎片化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

　　加大政府貼息、獎補力度，區(qū)、鎮(zhèn)按7:3出資比例，對村改項目進行扶持，年內(nèi)撬動不少于70億元社會資本參與村改。

　　探索將村級工業(yè)園改造提升后的資產(chǎn)證券化，提升社會資金使用效率。

　　制訂各權(quán)屬主體收益保障和平衡分配方案，允許企業(yè)自主改造、多方聯(lián)合改造、公開交易等多種改造模式，充分調(diào)動各方參與改造的積極性。

　　創(chuàng)新土地歸宗改造政策，降低企業(yè)改造成本。

　　加大“工改工”支持力度，提高工業(yè)用地配套設(shè)施占比上限，支持工業(yè)廠房以幢、層為基本單元轉(zhuǎn)讓或抵押。

　　構(gòu)建土地復(fù)墾復(fù)綠新模式，建立健全地券制度，允許區(qū)內(nèi)平衡調(diào)整改造后的土地用途。

　　創(chuàng)新空間規(guī)劃管理和歷史遺留問題解決機制，正確處理改造過程中的矛盾關(guān)系。

　　用好事后審批制度，允許符合條件的項目邊建邊報批，提高改造效率。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體交易和租賃制度，堅決打擊哄抬工業(yè)地價和物業(yè)出租價行為。

　　支持引入專業(yè)運營商參與園區(qū)運營管理，全面提升園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平。

　　強化以“畝產(chǎn)稅收論英雄”的招商導(dǎo)向，提升園區(qū)招商質(zhì)量。

　　建立違法建設(shè)快查快處機制，堅持市場與行政執(zhí)法手段相結(jié)合，倒逼落后產(chǎn)能、危舊廠房加快淘汰。

　　此外，在用好用足上級政策的同時，順德也鼓勵并敢于先行先試，創(chuàng)造村改的新鮮經(jīng)驗。由此看出，攻堅“頭號工程”，2019年值得期待。（萬家長）