近日，為加快落實黨的十九大提出的“建立全國統一的社會保險公共服務平臺”、“提供全方位公共就業服務”等改革任務，推動“互聯網+政務服務”、“放管服”等改革要求落地，人力資源社會保障部辦公廳按照《“互聯網＋人社”2020行動計劃》的有關部署，印發了《關于全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》（人社廳發〔2019〕45號）（以下簡稱《通知》）。

　　人力資源社會保障部信息中心有關負責人對此通知進行了解讀，部分解讀如下：

《通知》的總體考慮是什么？

　　將社保卡賦予“網卡”形態，將實體社保卡演化為可以結合手機使用的電子社保卡，可以使群眾通過電子社保卡在線上便捷地享受人社服務及其他民生服務。

　　電子社保卡遵循全國統一標準，由全國社保卡線上身份認證與支付結算服務平臺（以下簡稱全國社保卡服務平臺）統一簽發、統一管理、統一驗證，與實體社保卡一一對應、唯一映射、狀態相同、功能相通。此外，電子社保卡依托全國社保卡服務平臺，形成社保卡線上可信身份體系、支付服務體系和數據融合服務體系。

如何實現社保卡線上線下融合？融合會給持卡人帶來什么新的體驗？

　　實現社保卡線上線下融合，需要適應不同人群、不同業務場景的多元化用卡需求和習慣。我們通過建立社保卡的線上線下應用體系、服務體系和管理體系，來實現社保卡線上線下融合，這三個體系正在不斷豐富和完善，三個體系之間將有機契合。未來，持卡人可根據自己的用卡習慣，在不同的用卡場景下，自由選擇使用實體社保卡或電子社保卡。忘帶實體社保卡時，手機里的電子社保卡也能同樣使用。如果掛失了實體社保卡，電子社保卡也不能再使用。

申領電子社保卡后有哪些功能和用途？

　　電子社保卡作為線上身份認證憑證，可以代替實體社保卡在互聯網上實現身份認證。電子社保卡可通過生物特征識別技術，實現持卡人的線上待遇資格認證，參保人不用再跑腿做認證。電子社保卡還可用于政務門戶網站的快速注冊和登錄，例如在國家或省的政務服務平臺、人社部門公共服務網站等登錄頁，可以用電子社保卡掃二維碼實現快速注冊和登錄。

　　群眾申領了電子社保卡，能夠在互聯網上查詢社保參保信息、就業人才服務信息、個人就業信息、職業培訓信息、職業資格信息、職業技能等級信息、創業擔保貸款扶持信息等等。電子社保卡還能申辦線上業務，包括就業創業服務、社保服務、勞動用工服務、人才服務、調解仲裁服務等多類業務，可以在網上完成申辦。

　　電子社保卡同時具有移動支付功能，可用于線上參保繳費、考試繳費、培訓繳費、醫療費結算等等。許多城市已通過電子社保卡開通了就醫購藥服務功能，在就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上結算，或者在購藥時完成掃碼支付。以上各項服務將結合各地的工作進度逐步開通。社保類功能也將在全國統一的社會保險公共服務平臺門戶上線。

電子社保卡在人社業務領域應用外，將如何開放服務能力，支撐民生保障？

　　電子社保卡具備的身份認證、生物特征識別、移動支付等能力對相關政府部門和機構開放，用于支持相關民生服務：

　　一是向政務服務領域開放，支持各級政務大廳、政務門戶網站、政務APP等使用電子社保卡，實現身份認證和快速登錄。支持醫保移動支付（門診、購藥、住院）等就醫一卡通應用。

　　二是向智慧城市服務拓展，發揮電子社保卡身份憑證功能，與交通出行、公用事業、小額支付等場景結合，推進在入園、入館、出行等方面的應用。

　　三是向金融服務開放，提供電子社保卡繳費支付服務，實現相關民生繳費和待遇發放，探索社保卡銀行賬戶線上應用、銀行賬戶身份核驗、信用服務等方面合作。

電子社保卡可以在哪些渠道申領？

　　電子社保卡借助各類APP、網站等渠道端具有觸達用戶的能力，可以在人力資源社會保障部門APP、政務服務APP、合作發卡銀行APP、規范的社會民生服務APP等多渠道申領電子社保卡。目前全國已有138個APP或網站開通了電子社保卡服務，已開通的APP或網站列表可在人力資源社會保障部門網站查詢，持卡人自愿選擇APP完成申領。

在信息時代，如何保證電子社保卡的安全？

　　電子社保卡基于實體社保卡安全體系，建立了電子社保卡線上使用的安全機制，由全國社保卡服務平臺統一簽發和管理，信息安全可溯。在電子社保卡應用過程中，《通知》要求各地規范線上用卡的業務流程，加強數據全生命周期安全管理，實現線上業務可信安全訪問、接入安全管理、應用風險防控及安全可追溯，確保個人數據安全、線上業務安全和資金交易安全。

　　對第三方渠道APP采取授權管理，渠道接入前需通過功能測試和安全測試。涉及個人基礎信息、個人業務信息的數據，需經過個人授權、部門授權、渠道授權，確保數據安全和應用安全。全國社保卡服務平臺將建立線上業務訪問動態風險防控機制，對存在風險隱患的業務及渠道組織整改，必要時暫停或終止相關服務。（人社部）