6月22日，2019“節地中國”學術研討會在佛山市順德區舉辦。（圖：順德城市網攝影俱樂部　梁平凡/攝）

　　在第29個全國“土地日”來臨之際，一場高水平、高規格、與土地有關的學術研討會在順德召開。6月22日，自然資源部人力資源開發中心（創建活動辦公室）、自然資源部咨詢研究中心、浙江大學土地與國家發展研究院主辦的2019“節地中國”學術研討會在佛山市順德區舉辦。

　　活動以實地考察+研討會的形式展開，自然資源部、全國多個省份的相關單位領導、專家、學者等70余人實地參觀佛山順德、禪城優秀典型節地案例，并以“走進存量時代，推動高質量發展”為主題開展研討，共同深入探討在土地進入“存量時代”的背景下，國土資源如何實現節約集約利用，推動高質量發展。

走訪ing！感受土地節約集約利用成果

　　當天上午，領導、專家學者組成的考察組前往參觀順德區容桂街道華口恒鼎工業園改造項目、順德區北滘鎮廣東工業設計城改造項目以及佛山市禪城區嶺南新天地改造項目。考察組仔細了解各項目的改造背景、改造成果及社會效益和經濟效益，并參觀項目改造成果、亮點。

　　“從地下走變成從地上走，出現問題可以第一時間看到，這個環保手段簡單又直接。”來自巴彥淖爾市烏拉特前旗自然資源局業務中心主任張瑞平對恒鼎工業園升級改造中應對環保問題的方法表示贊許。恒鼎工業園通過建設高標準的廢水廢氣處理設施，對園區內的廢水廢氣統一集中處理，嚴格貫徹環保要求，從根本上解決了電鍍企業環保問題。

廣東工業設計城的眾多產品令人眼前一亮。（圖：順德城市網攝影俱樂部　梁平凡/攝）

　　在廣東工業設計城展廳，各式各樣的設計產品讓考察組眼前一亮。遼寧省盤錦市自然資源局副局長李成健表示，廣東工業設計城通過運用存量工業用地，引入工業設計，注入現代服務，對東北老工業基地的發展具有有益啟示。

　　在祖廟東華里片區，錯落有致的古巷、極具人文特色的建筑讓遠道而來的考察組感受到濃郁的嶺南風情。考察組紛紛稱贊這一片區的改造將文化、旅游、商業、休閑、居住融合為一體，在發揮商業價值的同時，仍保留了歷史文化與人文價值。考察組就土地屬性、改造前后權屬問題進行提問，相關負責人一一解答。

　　當天考察的項目點，皆是佛山市盤活存量用地、土地節約集約利用成果的典范。近年來，佛山市在自然資源領域取得了亮眼的成績，在2011、2013、2014、2015、2017年均獲廣東省“三舊”改造工作考核一等獎，2016年獲廣東省“三舊”改造工作考核三等獎。

經驗介紹ing！順德村改模式獲贊

　　在當天的學術研討會上，中國農業大學土地科學與技術學院副院長朱道林教授、浙江大學土地與國家發展研究院常務副院長葉艷妹教授、華南農業大學資源環境學院地理信息系胡月明教授分別作主題報告。

　　廣東省自然資源廳、江西省自然資源廳、佛山市順德區政府、南京市規劃和自然資源局、寧波市自然資源和規劃局相關領導進行了經驗介紹。

專家學者進行經驗介紹。（圖：順德城市網攝影俱樂部　梁平凡/攝）

　　區委常委梁偉沛代表順德區詳細分享了順德區村級工業園改造的經驗。順德自2018年起將村改列為全區“頭號工程”和高質量發展“第一任務”，舉全區之力，強力推動。2018年9月，在省委省政府、市委市政府大力支持下，順德獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。省委省政府賦予順德18項政策支持和權限突破，其中涉及村改11項。

　　順德進一步解放思想，再創新了12項村改新做法。目前“11+12”創新政策落實及配套文件制定工作已基本完成。截至6月17日，順德全區382個村級工業園已有102個園區142個項目啟動改造，70個園區啟動拆遷，累計完成土地整理8323畝、復墾復綠712畝、新建廠房385萬平方米、關停淘汰落后風險企業2594家。

　　順德在實踐中探索總結出直接征收開發、政府掛賬收儲、企業自主改造、企業長租自管、政府統租統管、生態復墾復綠等6種改造模式，引發上級和媒體高度關注，周邊地區競相考察學習，并經由省政府辦公廳上報至國務院。

　　梁偉沛表示，順德將以自然資源部對自身在土地節約集約利用成果的肯定和建設高質量綜合改革示范區為動力，以土地高效利用和經濟高質量發展為著力點，不斷學習借鑒其他地方的優秀經驗，加快奠定順德村級工業園改造的格局，全力建設好順德高質量發展綜合示范區。

奮斗不止！順德堅定邁向“存量時代”

　　“節地中國”包含了節約集約用地的中國觀念、中國理論、中國制度、中國技術、中國道路等多個方面，是新時代開展國土資源節約集約利用的新標桿，已經成為城市更新的標志。

　　順德區委副書記、區長彭聰恩在會上對各位的到來表示歡迎。彭聰恩表示，順德的發展歷程表明了其向存量要空間、向存量要發展，推動高質量發展的必由之路。改革開放以來，“村村點火，戶戶冒煙”的村級工業園發展模式為順德經濟發展做出了巨大貢獻。

　　彭聰恩指出，在這些成績的背后，順德也長期面臨著土地開發強度過高、土地利用效率偏低等問題。為破解可持續發展難題，從2009年開始，順德大力推進“三舊”改造工作，通過盤活存量促進土地節約集約利用，取得顯著成效。

學術研討會現場。（圖：順德城市網攝影俱樂部　梁平凡/攝）

　　自然資源部自然資源開發利用司副司長杜官印表示，基于我國“人多地少”的基本國情，節地是一個長期不懈、永恒的任務。本次研討會把存量建設用地開發利用作為主題，對于當前形勢具有十分重要的實踐意義。

　　杜官印表示，從今年開始，部里已經把存量建設用地開發利用作為一項重點任務，將逐步推動存量建設用地開發利用體系，形成完善的政策和措施，推動國家節地工作邁上新臺階。

　　自然資源部人力資源開發中心主任劉晞對順德“三舊”改造、土地節約集約利用工作的成績表示肯定。劉晞表示，會議選在順德召開，有兩個重要意義，一方面，廣東省是全國首個節約集約用地示范省；另一方面，另一方面，佛山市順德區在國務院2018年督查中，土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大，受到了通報表揚，是全國16個受到通報表揚的地區之一。

　　劉晞結合“節地中國”理念的實踐與發展，分享“節地中國”理念的實踐成果及創建示范平臺建設為“節地中國”理念帶來的新發展機遇。劉晞指出，創建示范平臺建設，只有進行時，沒有完成時，各地區要不斷適應新形勢、新要求，才能使創建活動持久保持生命力；只有堅持圍繞中心，服務大局，充分發揮創建活動的平臺抓手作用，才能更好地服務支撐自然資源管理工作。（韋薇）