順德積極探索社會矛盾糾紛全鏈條多元化調解模式（資料圖）

　　社會矛盾糾紛全鏈條多元化調解是怎樣的，取得哪些成效，又面臨哪些難題，要如何解決？昨日（7月22日），順德區人大常委會聽取和審議了區政府關于《社會矛盾糾紛全鏈條多元化調解工作情況報告》，以及法工委的調研報告，為順德社會矛盾糾紛全鏈條多元化調解建言。

全鏈條多元化調解發力，一年多成功調解超2.6萬件

　　從2018年開始，順德就圍繞過程全鏈條、力量多元化，構建機制大格局、范圍大維度、資源大整合、功能大聯動的社會矛盾糾紛調解全鏈條閉合體系，采用低成本、非對抗、利于修復關系的調解方式快速就地化解矛盾糾紛，努力探索“楓橋經驗”順德模式。

　　據了解，目前全區已成立涵蓋政府部門、基層村居、企事業單位及社會組織的各類調解組織466個（含53個順德區社會矛盾糾紛聯調工作室），組建了超4000人的專兼職調解員大隊伍，掛牌成立了占建筑面積1745平米、擁有189名專兼職調解員的區訴前和解中心，重點打造了20家個人品牌調解工作室，新設立了金融糾紛人民調解委員會、醫事志愿者服務中心人民調解委員會等專業性行業性調解組織，為抓早抓小、源頭預防、就地化解、聯合共處社會矛盾糾紛提供了有力保障，形成了“線上30秒、線下30分”的便捷調解服務圈。

　　一年多來，順德各職能部門、各行業領域和各調解組織共調解案件51532件（其中訴調對接案件5590件），成功調解26395件，促成110937名群眾握手言和，調解涉及協議金額達101146.5萬元，切實將社會矛盾糾紛解決在基層當地、化解在萌芽狀態。此外，順德區還先后啟動人民調解“定紛止爭領航項目”和社會矛盾糾紛預防化解“楓”帆計劃，前者被省司法廳確定為2018年人民調解“提升”項目。

人大建議健全機制，加大投入充實調解員隊伍

　　雖然成效明顯，但是在常委會調研組看來，目前全鏈條式多元化調解模式還存在一些問題，包括調解聯動協作機制不夠健全；村居調解組織軟、硬件設施比較缺乏；調解員專業水平有待提高；調解工作保障力度有待加強。

　　調研數據顯示，區法院今年訴前調解專項經費91.5萬元，雖然突破了歷年無訴前調解專項經費局面，但與東坡區政府每年為東坡區法院劃拔500萬元的訴非銜接工作經費相比，在財力支持上顯得有一定距離。因而，難以調動人民調解員積極性。且信息智能化不足，尚未形成完善的信息共享機制，人民調解信息管理、遠程在線視頻調解、供當事人網上選擇調解員等平臺或載體不夠成熟。

　　對此，調研組建議，健全多元化調解工作機制，突出黨委領導核心作用，組建“三調聯動”工作領導小組辦公室或“區聯合調解中心”。同時可鼓勵扶持更多的行業協會、商會等社會組織成立人民調解委員會。

　　在調解員隊伍建設方面，加強調解員隊伍職業化、專業化、社會化建設，健全考核獎懲和評優評先機制，增強調解員的工作積極性和從業隊伍的相對穩定性。調研組也建議利用好身邊資源，將村（社區）法律顧問聘為村（社區）調委會副主任，有效利用身邊資源；拓寬群眾參與調解渠道，發動法律明白人、網格管理員、平安志愿者、法律志愿者、“五老”[“五老”：老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警。]等積極參與矛盾糾紛預防排查和調解工作。

　　順德也可以充分運用現代信息化技術手段對調解工作進行科學化、智慧化管理，將調解案件的登記受理、在線調解、實時督辦、司法確認、意見回訪等工作流程納入特定系統，搭建操作平臺。（陳琴琴）