編者按：廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)2017年5月16日在廣東省民政廳注冊，三年時(shí)間過去，德勝基金會(huì)在順德的社區(qū)發(fā)展和公益慈善事業(yè)上發(fā)力，發(fā)揚(yáng)社區(qū)基金會(huì)的項(xiàng)目資助、資源聯(lián)動(dòng)和行業(yè)賦能的功能，推動(dòng)更多的人和組織參與社區(qū)公益的行動(dòng)中來，努力成為順德社會(huì)問題的回應(yīng)者、慈善資源的聯(lián)動(dòng)者和公益生態(tài)的推動(dòng)者。

　　在德勝基金會(huì)三周年之際，順德城市網(wǎng)推出“和美社區(qū)計(jì)劃助力順德基層治理”特別策劃，通過深度系列報(bào)道，挖掘基金會(huì)在資助教育發(fā)展、社區(qū)照顧、社區(qū)營造、行業(yè)支持四個(gè)領(lǐng)域的公益慈善項(xiàng)目成效，深挖德勝基金會(huì)如何發(fā)揮慈善資金的撬動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)社區(qū)多元主體和資源共同參與，積極搭建順德本土公益資源與專業(yè)支持平臺(tái)，助力順德社區(qū)發(fā)展，共建和美社區(qū)、幸福家園。

16個(gè)村小組完成了停車位的劃分。

　　“以前大家都是‘見縫插針’有地方就停車，晚上有事要開車出門就很不方便。”“規(guī)劃好了停車位之后，村里更有秩序了。”“討論了好幾次劃分停車位，我們現(xiàn)在都很樂于參加討論各種事情了。”5月14日，城網(wǎng)君走進(jìn)龍江鎮(zhèn)左灘村時(shí)，不少村民正坐在村委會(huì)門前的大樹下乘涼。談起廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)（以下簡稱“德勝基金會(huì)”）資助的“和議協(xié)商，助力左灘基層治理”項(xiàng)目，原本悠閑自得的大家一下子打開了話匣子，變得熱鬧起來。他們紛紛發(fā)表感言，從言語間可以感受得到項(xiàng)目對左灘的建設(shè)、發(fā)展帶來了切實(shí)的改善與推動(dòng)。

　　民生無小事，百姓事百姓定！龍江鎮(zhèn)左灘村為了進(jìn)一步深化民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)在黨建引領(lǐng)下，增強(qiáng)村民充分參與自主管理的意識(shí)，在2019年時(shí)向德勝基金會(huì)申請了“和議協(xié)商，助力左灘基層治理”項(xiàng)目，并獲得資助13萬元。經(jīng)過一年的建設(shè)與推進(jìn)，這個(gè)原本村民社區(qū)治理意識(shí)不強(qiáng)、自下而上的協(xié)商機(jī)制不完善的村子，開啟了一扇走向鄉(xiāng)村基層治理“新世界”的大門。

村民積極參與社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新。

尊重民意，從“劃線”開始

　　2019年春季，左灘村成功申請到項(xiàng)目之后，以劃分村小組停車位為契機(jī)，推進(jìn)培育孵化左灘議事協(xié)商平臺(tái)，增強(qiáng)村民參與基層治理的意識(shí)和主動(dòng)性，并發(fā)動(dòng)村民的力量建設(shè)村居，實(shí)現(xiàn)滿意村居共同構(gòu)建的目標(biāo)。

　　“我們村里很多公共地塊都是村小組以前自行籌建、規(guī)劃的，每個(gè)小組的情況不一樣，于是在劃分停車位的事情上我們就把決定權(quán)交給村民。”左灘村黨委副書記余小婷表示，左灘村每個(gè)村小組的情況都存在差異化，很難做到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車位，因此村委討論決定實(shí)行“一村一策”，各個(gè)村小組的停車位劃分及日后管理方案的決定權(quán)都交由村小組根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商決定，村委負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)和協(xié)助工作。

　　“我們把決定權(quán)交給各個(gè)村小組的村民決定，前提是他們的工作必須在黨建引領(lǐng)下進(jìn)行。”左灘村進(jìn)行停車位劃分時(shí)，先把各個(gè)村小組的村民代表、黨員、鄉(xiāng)賢等熱衷于對村建設(shè)建言獻(xiàn)策的村民組成議事小組，由議事小組對劃分停車位的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，再把協(xié)商結(jié)果張貼公示。如果村民對協(xié)商所得出的結(jié)果有意見，議事小組就會(huì)再協(xié)商再公示，直到村民沒意見才組織施工人員進(jìn)行施工。“由村民決定村莊的建設(shè)，這樣就避免了很多矛盾發(fā)生。”余小婷說。

　　據(jù)了解，左灘村一共有20個(gè)村小組，截止今年4月份，有19個(gè)村小組通過議事小組的討論確定了要進(jìn)行停車位劃分，其中16個(gè)村小組完成了停車位的劃分，5個(gè)村小組完成了對停車位的日常管理制度的討論和確定，其余村小組的停車位劃分方案或管理辦法也正在進(jìn)行商議。

　　“我們用了將近一年的時(shí)間來推進(jìn)項(xiàng)目。左灘村以劃分規(guī)范村小組停車位為契機(jī)，切實(shí)改善了村內(nèi)車輛亂停亂放的現(xiàn)象，還建立和完善了左灘議事協(xié)商平臺(tái)，大大提高了村民參與村莊建設(shè)的積極性”余小婷表示。目前，左灘村議事協(xié)商平臺(tái)初步建立了運(yùn)行架構(gòu)，完善和確定了章程、制度等內(nèi)容，已經(jīng)有50人成為議事協(xié)商平臺(tái)入冊成員。除此以外，各個(gè)村小組也分別確定了15名議事成員，他們將與村民共同探索參與基層治理及公共服務(wù)的舉措，切實(shí)踐行‘自己的家園自己建’治理理念。

探索出了通過議事讓村民參與鄉(xiāng)村治理的道路。

撬動(dòng)資源，從13萬“出發(fā)”

　　“德勝基金會(huì)13萬元的資金支持保障了我們的建設(shè)能夠有序開展，提升了村民參與基層治理的熱情，從而形成了村民“共治”村莊的良性循環(huán)。“基金會(huì)用13萬元幫助我們撬動(dòng)村民的力量來共建美好家園。”余小婷笑著說道。

　　德勝基金會(huì)除了根據(jù)左灘村的定期項(xiàng)目總結(jié)進(jìn)行指導(dǎo)外，還先后多次進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和組織交流會(huì)等多種方式對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、督導(dǎo)與指引。“基金會(huì)給我們的考核是有框架但也非常靈活，我們遇到困難時(shí)還經(jīng)常指導(dǎo)我們?nèi)绾卫^續(xù)推進(jìn)。”

　　讓余小婷記憶深刻的是，項(xiàng)目初期，左灘村在推進(jìn)組建村民議事小組時(shí)，村民對參與村莊社區(qū)治理的意愿并不積極，德勝基金會(huì)了解到情況后，及時(shí)鏈接了相關(guān)的專業(yè)人員對左灘村的推進(jìn)與建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。“基金會(huì)就像一場‘及時(shí)雨’，我們遇到困難的時(shí)候他們總會(huì)和我們一起探討或給予幫助、指導(dǎo)。”

　　經(jīng)過近一年的建設(shè)與發(fā)展，左灘村在德勝基金會(huì)的指導(dǎo)下，還撬動(dòng)了20個(gè)左灘村幸福基金公益項(xiàng)目，村民參與基層治理的積極性大大提升。有一大批志愿者、婦女參與到村莊的人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文娛活動(dòng)組織等基層治理工作當(dāng)中。“我們很多村民都自覺組建成志愿隊(duì)伍去清理衛(wèi)生死角，開墾堆放垃圾的荒地變耕田等，大家都非常積極地以自己的力量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”余小婷感慨道。

自己的家園自己建，從議事做起

　　“在德勝基金會(huì)的引導(dǎo)協(xié)助下，我們用一年的時(shí)間加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善治理體系，最重要的是探索出了通過議事讓村民參與鄉(xiāng)村治理的道路。”余小婷表示，村民通過“先議事再踐行”的方式參與基層治理，切實(shí)做到“自己的家園自己建”。

　　據(jù)了解，今年6月左灘村的“和議協(xié)商，助力左灘基層治理”項(xiàng)目將申請結(jié)題，但村民通過議事參與村莊的基層治理之路已經(jīng)步入正軌。下一步，左灘村將持續(xù)撬動(dòng)各方資源，開展更多的項(xiàng)目與活動(dòng)來扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)村內(nèi)黨員志愿者、自組織、青少年團(tuán)體、婦女團(tuán)體、長者團(tuán)體等參與到社區(qū)服務(wù)與治理中，同時(shí)滿足居民生活多樣化的需求。

　　目前，左灘村已經(jīng)通過統(tǒng)籌分配項(xiàng)目資金5萬元，村委會(huì)再出資5萬元，組建成立了“左灘村幸福基金庫”，面向全社會(huì)公開征集服務(wù)項(xiàng)目，激勵(lì)社會(huì)各界積極探索社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新。“現(xiàn)在幸福基金已經(jīng)資助20個(gè)項(xiàng)目了，為我們村的基層服務(wù)和治理注入了強(qiáng)有力的群眾力量。”言及此余小婷滿臉欣慰。

　　搭建協(xié)商議事平臺(tái)、培育社區(qū)自組織、推動(dòng)本土傳統(tǒng)文化的傳承，這是德勝基金會(huì)今后重點(diǎn)支持的方向。三年來，德勝基金會(huì)在社區(qū)營造領(lǐng)域累計(jì)資助了57個(gè)項(xiàng)目，資助資金達(dá)到1000多萬元。相信，德勝基金會(huì)將動(dòng)員更多社會(huì)力量，撬動(dòng)更多社區(qū)資源，拓寬解決社區(qū)問題的渠道，建設(shè)更加有溫度的和美社區(qū)。（楊鑫娟）