太火鳥（順德）DesTech設(shè)計(jì)科技聯(lián)合加速基地開園揭牌

　　8月26日上午，太火鳥（順德）設(shè)計(jì)科技聯(lián)合加速基地正式開園，這是北滘村改自改項(xiàng)目招商引資的又一重大成果。該基地項(xiàng)目位于陳大滘工業(yè)區(qū)內(nèi)，屬于廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目。

　　而順德村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造推進(jìn)至今，截至今年8月10日，順德村改兩年多累計(jì)完成土地整理57907畝（2020年完成土地整理21235畝、綜合整治8150畝、合計(jì)29385畝）、復(fù)墾復(fù)綠4512畝（2020年完成1229畝）、新建廠房1270萬(wàn)平方米（2020年完成289萬(wàn)平方米），已有868家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)并陸續(xù)投產(chǎn)。其中，通過(guò)提高建筑容積率，順德節(jié)約了9572畝產(chǎn)業(yè)地，騰出14923畝城鄉(xiāng)發(fā)展空間。

　　從當(dāng)初的困難到如今的頗有成效，順德是如何組織攻堅(jiān)這一“頭號(hào)工程”，在勇于挑戰(zhàn)不可能的征程中越戰(zhàn)越勇，變“不可能”為可能的？回顧過(guò)往，心潮澎湃。

覺醒

要發(fā)展空間，目標(biāo)就是村級(jí)工業(yè)園

　　2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。

　　當(dāng)時(shí)，佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海到順德任職不到1個(gè)月，正在各單位調(diào)研。作為曾經(jīng)“名噪一時(shí)”的廣東“四小虎”之一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的順德，如何在新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革？如何推動(dòng)城鄉(xiāng)變革？

　　“我到順德工作后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)順德缺乏空間，我們的土地開發(fā)強(qiáng)度超過(guò)50%，需要進(jìn)行減量規(guī)劃，社會(huì)上方方面面尤其是企業(yè)家，強(qiáng)烈反映順德已經(jīng)沒有發(fā)展空間了。”郭文海曾在一次大會(huì)上講述他剛到順德工作時(shí)了解到的情況。

　　當(dāng)時(shí)，有一次郭文海前往美的集團(tuán)總部調(diào)研，創(chuàng)始人何享健先生專門指給他看，“郭書記，你看下面破破爛爛的那些廠房，這么多年過(guò)去了，還是很難搞得定！”

　　如今，順德北滘，碧桂園總部大樓附近正在建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)。據(jù)媒體報(bào)道，這個(gè)項(xiàng)目是順德“搶”回來(lái)的。兩年前，碧桂園已決定將機(jī)器人項(xiàng)目落地省外。得知消息后，順德區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)找碧桂園創(chuàng)始人楊國(guó)強(qiáng)深談。楊國(guó)強(qiáng)最終表態(tài)：不走了。

　　但留下來(lái)，談何容易。那時(shí)順德土地開發(fā)強(qiáng)度已接近50%，可供高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連片工業(yè)工地已捉襟見肘，增量開發(fā)幾無(wú)可能。

快馬加鞭進(jìn)行破舊廠房拆除

　　昔日“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”開啟順德工業(yè)化進(jìn)程，讓順德成為名噪一時(shí)的廣東“四小虎”之一，但也留下了占用70%已投產(chǎn)工業(yè)用地，卻只貢獻(xiàn)4.3%稅收的382個(gè)村級(jí)工業(yè)園。此外，村級(jí)工業(yè)園的產(chǎn)能落后、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境污染高度集中，是多重矛盾的集合點(diǎn)，制約了順德產(chǎn)業(yè)空間，制約了順德生態(tài)文明建設(shè)，制約了順德城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　雖然現(xiàn)實(shí)和數(shù)據(jù)都清晰地反映出村級(jí)工業(yè)園改造迫在眉睫，但村改確是一塊難啃的“硬骨頭”。郭文海說(shuō)，“長(zhǎng)租期、低租金”情況嚴(yán)重、土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜、土地“掛起”等問(wèn)題，大大增加了村改的難度。面對(duì)村改，干部隊(duì)伍當(dāng)時(shí)也是如同“老虎吃天、無(wú)從下口”，普遍存在嚴(yán)重的畏難情緒。

　　為此，順德區(qū)委區(qū)政府精心組織了一系列區(qū)內(nèi)外調(diào)研和閉門研討，到江浙地區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)深圳、昆山、江陰等先進(jìn)地區(qū)查找問(wèn)題短板。通過(guò)調(diào)研和座談?dòng)懻摚瑥V大干部意識(shí)到，為了順德的未來(lái)，村級(jí)工業(yè)園改造是一場(chǎng)沒有退路的戰(zhàn)斗，是一場(chǎng)必須打且必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“事實(shí)上，當(dāng)時(shí)下這個(gè)決心真的不容易。當(dāng)時(shí)社會(huì)上也有很多人懷疑、質(zhì)疑，很多人為區(qū)委區(qū)政府捏把汗”，再回憶起來(lái)，郭文海滿是感慨。

決心

以“頭號(hào)工程”推進(jìn)村改

　　2018年1月8日，順德區(qū)召開第十三屆黨代會(huì)第三次會(huì)議，正式將村級(jí)工業(yè)園改造確定為黨委政府的“頭號(hào)工程”。

　　媒體注意到，一般在會(huì)議前就能提供的工作報(bào)告，卻遲遲沒有見到定稿，有些前期宣傳準(zhǔn)備工作無(wú)法推進(jìn)。

　　郭文海在事后的多次會(huì)議透露了這個(gè)原因。原來(lái)，黨代會(huì)工作報(bào)告直到當(dāng)天凌晨還未付印。原因是到底該保守一點(diǎn)寫“全力推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造”，還是下定決心將村級(jí)工業(yè)園改造定位為“頭號(hào)工程”？

　　郭文海反復(fù)思量，他寫了又刪，刪了又改回來(lái)，最終還是下定決心將村級(jí)工業(yè)園改造作為順德黨委政府的“頭號(hào)工程”，強(qiáng)力組織攻打一場(chǎng)沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。“我們看準(zhǔn)了方向。只要方向?qū)Γ慌侣吠具h(yuǎn)，不畏前路艱難險(xiǎn)阻！”郭文海如是說(shuō)。

村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造將為順德騰出更多發(fā)展空間

　　由此，順德轟轟烈烈的村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開了序幕，一場(chǎng)“土地再革命”“效率再革命”在順德大地上磅礴展開。說(shuō)干就干，敢為天下先的順德，再一次甩開膀子大步往前。

　　“一旦出發(fā)，必須到達(dá)！”這是順德村改人在推進(jìn)村改工作時(shí)自己定的目標(biāo)。具體目標(biāo)則是在2020年、2021年每年將拆除整理3萬(wàn)畝，到2021年底累積拆除整理超8萬(wàn)畝，提升改造約5.5萬(wàn)畝，總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，基本完成村級(jí)工業(yè)園改造提升任務(wù)。

　　順德舉全區(qū)之力推動(dòng)村改。作為區(qū)委、區(qū)政府的“頭號(hào)工程”，順德成立了順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)都任組長(zhǎng)，區(qū)幾套班子、區(qū)屬各部門都高度聚焦村級(jí)工業(yè)園改造，與鎮(zhèn)街一個(gè)戰(zhàn)壕并肩作戰(zhàn)，將資源下沉到鎮(zhèn)街。工作日太忙，郭文海就在周末自己輕車簡(jiǎn)從到鎮(zhèn)街走訪調(diào)研，了解村改推進(jìn)情況。

康寶·華騰廚電城拔地而起

　　2018年4月16日召開的村改千人動(dòng)員大會(huì)，專門安排10個(gè)鎮(zhèn)街書記上臺(tái)表態(tài)發(fā)言，立下“軍令狀”。從那天起，全區(qū)上下開始展現(xiàn)出奮勇爭(zhēng)先、敢于啃硬骨頭的斗志。“十大軍團(tuán)”同時(shí)發(fā)力，形成了你追我趕的火熱競(jìng)跑局面。

　　作為縣級(jí)行政單位，村改工作還有很多涉及土地、審批、規(guī)劃、執(zhí)法等諸多不能突破的權(quán)限，怎么辦？

　　2018年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間”。9月19日，省委深改組正式批復(fù)同意佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，要求順德“大膽試、大膽闖、自主改”，此后更明確提出建立改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)順德只要有利于高質(zhì)量發(fā)展都可大膽先行先試。

　　在省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，順德重燃當(dāng)年改革激情，激發(fā)出新時(shí)代敢想敢闖、敢為人先的精氣神，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)定地在改革創(chuàng)新中先行先試，創(chuàng)新了12項(xiàng)新做法，對(duì)于區(qū)級(jí)權(quán)限不能解決的問(wèn)題，主動(dòng)向省申請(qǐng)并獲11項(xiàng)政策支持。

　　通過(guò)上級(jí)的支持和村改人的努力，順德村改工作的推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地集約利用的再革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的再革命、審批效率的再革命、城鄉(xiāng)形態(tài)的再革新、社會(huì)綜合治理的再革命。

大良現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園——順德（大良）電子信息產(chǎn)業(yè)城效果圖

　　順德在實(shí)踐中探索了八種改造模式，為高質(zhì)量發(fā)展開拓了空間。目前已累計(jì)出臺(tái)各類配套文件68份，有力破解村改項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中所遇問(wèn)題，9項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)已經(jīng)市政府同意下放順德實(shí)施。順德也充分放權(quán)，“能放則放”，大力推進(jìn)效率革命。將多項(xiàng)國(guó)土管理權(quán)限、項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建等權(quán)限下放鎮(zhèn)街實(shí)施，并推行“容缺受理”“信任審批”。截至今年7月10日，經(jīng)主任辦公會(huì)議或聯(lián)審會(huì)議申請(qǐng)容缺辦理的事項(xiàng)累計(jì)21個(gè)，涉及項(xiàng)目50個(gè)；容缺事項(xiàng)涉及提高開發(fā)強(qiáng)度項(xiàng)目43個(gè)，土地出讓項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)劃報(bào)建手續(xù)項(xiàng)目2個(gè)。

　　順德還高起點(diǎn)規(guī)劃，各鎮(zhèn)（街道）今年分別啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)超千畝現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)順德紅崗科技城、龍江超10平方公里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

決戰(zhàn)

順德鐵軍帶動(dòng)企業(yè)、群眾齊參與

　　今年7月4日，大良首個(gè)企業(yè)長(zhǎng)租自管村改項(xiàng)目——灣區(qū)智慧家·智造園（五沙村改項(xiàng)目）清拆后全面進(jìn)入建設(shè)階段。作為園區(qū)內(nèi)的廣東世紀(jì)星輝創(chuàng)意園，項(xiàng)目占地334.71畝，預(yù)計(jì)投資總額達(dá)8億元。園區(qū)計(jì)劃引入集裝箱及裝配式建筑、智能全鋁生態(tài)家具、石墨烯等上下游等智能泛家居產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)將為地區(qū)增加就業(yè)崗位8000個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12億元，納稅超1億元。該公司總經(jīng)理助理鄭超表示，招商中心計(jì)劃10月份完成，項(xiàng)目部、生活區(qū)也將預(yù)計(jì)9月中旬完成，整體工程9月中旬進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工，明年6月首期45萬(wàn)平方米完工。

　　作為總部在順德的中輝集裝箱的其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從立項(xiàng)到拆遷到建設(shè)，用鄭超的話說(shuō)是節(jié)省了很大的功夫和時(shí)間精力。“這其中有很多村改人的努力，并聯(lián)審批、綠色通道方便了很多。很多黨員干部加班加點(diǎn)推動(dòng)開發(fā)報(bào)建的審批。”鄭超為順德村改干部點(diǎn)贊。

　　而在此前，龍江萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目9天就辦理了初步建設(shè)審批手續(xù)，90天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了4棟建筑同步封頂，展現(xiàn)了順德速度。該示范項(xiàng)目的順利推進(jìn)離不開所在地仙塘村干部們的努力。

　　而在整個(gè)順德，為了順利推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，順德集結(jié)全區(qū)優(yōu)秀干部奔赴“村改”一線戰(zhàn)場(chǎng)，把村級(jí)工業(yè)園改造作為培養(yǎng)歷練干部、檢驗(yàn)干部的大舞臺(tái)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)這兩年多來(lái)，組織1000多名干部奮戰(zhàn)在“村改一線”。抽調(diào)骨干成立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)“村改辦”，統(tǒng)籌推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造；選派近200名中青年干部擔(dān)任村居第一書記，前后三批抽調(diào)300人次區(qū)屬優(yōu)秀干部馳援鎮(zhèn)街。

　　“在我心目中，當(dāng)下的順德最可愛的、最美的人之一，是戰(zhàn)斗在村改戰(zhàn)場(chǎng)上的干部群眾。”郭文海提出，區(qū)鎮(zhèn)同心、同頻共振，是打開村改局面的其中一個(gè)“秘訣”。

不過(guò)，順德并沒有簡(jiǎn)單地把推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造的工作壓給鎮(zhèn)街獨(dú)力承擔(dān)。除了各區(qū)屬部門，區(qū)人大、政協(xié)等也派專人進(jìn)駐鎮(zhèn)街。“是我在上世紀(jì)80年代于北滘發(fā)起建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，也是我在2000年叫停順德不再辦村級(jí)工業(yè)園。”老領(lǐng)導(dǎo)馮潤(rùn)勝也支持順德村改工作。

　　干部作風(fēng)也讓村改推進(jìn)頗有成效，拓展了空間，企業(yè)看到了發(fā)展的空間和未來(lái)。從拿地到建成只用了10個(gè)月，碧桂園博智林機(jī)器人總部大樓完工，包括美的庫(kù)卡、深圳大族等在內(nèi)的機(jī)器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已進(jìn)入快車道。

　　“痛苦一陣子，幸福一輩子。”格蘭仕集團(tuán)總裁梁昭賢將改造進(jìn)行到底，將新增產(chǎn)業(yè)放在順德，并參與芯片開源基地的建設(shè)。順德的各大企業(yè)、商會(huì)都在積極參與順德村級(jí)工業(yè)園改造。

　　村改改出了大空間，今年，順德工業(yè)用地年出讓量已創(chuàng)下了歷史新高，可出讓工業(yè)用地面積達(dá)6527畝，是村改啟動(dòng)前5年總和（2013—2017年累計(jì)出讓工業(yè)用地6277畝），在珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)極為少有；與此同時(shí)，土地集約利用創(chuàng)新高，村改后的建筑容積率提高2-3倍，將節(jié)約9572畝產(chǎn)業(yè)地，騰出14923畝城鄉(xiāng)發(fā)展空間；此外，單位面積投資額創(chuàng)歷史新高，此次推介的21宗產(chǎn)業(yè)用地共4700多畝，預(yù)估投資額620多億元，折合每畝投資1300萬(wàn)元。

2020年第一季度全區(qū)村改及重點(diǎn)項(xiàng)目簽約動(dòng)工儀式

　　此外，村改也迎來(lái)了大投資。今年以來(lái)，順德先后舉辦2020年第一季度全區(qū)村改及重點(diǎn)項(xiàng)目簽約動(dòng)工儀式等活動(dòng)，引入重點(diǎn)村改項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資額超503億元（村改及全區(qū)重大項(xiàng)目投資總額超1000億），4月，深圳寶能、珠海華發(fā)成功簽約村改項(xiàng)目，7月，裝備巨頭海天百億級(jí)項(xiàng)目進(jìn)駐順德。截至目前，已落地項(xiàng)目116個(gè)，占地8102畝，在建建筑面積1222萬(wàn)平方米，投資額895億元。

　　而整個(gè)上半年，順德的項(xiàng)目簽約投資超2400億元，彰顯了順德村改推進(jìn)的強(qiáng)大吸引力。（萬(wàn)家長(zhǎng)）