村級工業園改造，是一場沒有退路、必須打贏的攻堅戰。

　　自2018年順德吹響村級工業園改造“頭號工程”以來，市生態環境局順德分局找準定位，快馬加鞭推進村級工業園改造綜合整治，區、鎮、村三級聯動，在村改前端發力，村改執法與企業服務“兩手抓”，徹底改變順德落后的村級工業園環境污染、高耗能的局面，持續改善工業園環境污染問題，致力走上一條經濟效應、社會效應和生態效應的新路子。

　　市生態環境局順德分局局長何廣輝在接受媒體采訪時表示，在決戰決勝村改“頭號工程”總攻的節點上，市生態環境局順德分局將聯合順德各鎮街生態環境部門，通過強勢聯合執法、推進審批改革、加強建設用地土壤污染狀況調查評估等多方面的舉措，改善村級工業園環境污染的突出問題，為順德村改和高質量發展貢獻“生態環保力量”。

村級工業園改造，是一場沒有退路、必須打贏的攻堅戰。

“三個力度”，聚焦村改“頭號工程”

　　三年來，順德區乘勢而上，主動作為，堅定不移推動村級工業園改造。市生態環境局順德分局緊緊圍繞“應改盡改、應拆盡拆”工作要求，深入開展村級工業園升級改造生態環境執法工作，通過強執法手段，積極為產業轉型升級騰出新空間。

　　數據顯示，2018年至今，順德區累計共檢查企業45950家次，立案2617宗，罰款29017.84萬元。實施查封扣押173宗，移送環境犯罪案件72宗，移送行政拘留案件206宗，關停企業（含自行關停）1484家，其中處罰案件數量及罰沒金額曾多次排在全國縣（市、區）前十，獲得國家生態環境部通報表揚。

　　何廣輝表示，在村改中，市生態環境局順德分局細化職能、積極投入參與到村改各項工作中，積極助力順德村級工業園升級改造，展示出環保鐵軍的韌勁與擔當。上述數據則體現市生態環境局順德分局在村改工作中執法有力度、查處有精度、服務有溫度的關鍵。

環保執法人員現場執法檢查。

　　市生態環境局順德分局通過參與村改工作，在開展村改聯合執法中創新舉措，實施“一案多查”的執法方式，對案情重大、影響惡劣、后果嚴重的案件實施專案查辦，嚴厲打擊環境違法行為；同時推進鎮（街道）“雙隨機”檢查、交叉執法和移動執法設備使用，規范執法行為；不斷深化“兩法”銜接工作機制，及時移送可疑環境犯罪線索，合力查處一批有影響力、有震懾力的典型案例，特別是加大對涉危險廢物違法犯罪問題的打擊力度。

　　同時，在村改執法中，聘請行業專家專業指導，現場參與執法，進一步提升整體執法專業性、權威性和精準性；積極探索利用審批、排污許可、固體廢物平臺、在線監控等平臺系統，進行非現場監管，既可實現對企業無事不攏，又達到發現問題精準執法。

　　在推進村改工作中，營造良好的營商環境、服務才是根本。在村改執法的同時，市生態環境局順德分局致力于為企業做好服務，優化生態環境工作服務。一方面，通過開展執法送“政策”、送“技術”、送“方案”，向業主貫宣生態環境法律法規特別是新施行法律法規，增強企業環境保護的主體責任意識，切實幫助企業解決實際困難；另一方面，聯合鎮街，按照執法權限事項向鎮街下放要求，由區局做好統籌、協調和指導工作，統籌、支援鎮（街）開展村改環保執法行動，協助鎮（街）查辦重大、疑難案件，加強業務培訓。

市生態環境局順德分局緊緊圍繞“應改盡改、應拆盡拆”工作要求，深入開展村級工業園升級改造生態環境執法工作。

寫好村改“后半篇文章”，提升順德區域環境質量

　　順德騰出的土地發展空間，對村級工業園建設用地的新、改建項目，在嚴格按照環境評價制度下，該局提升審批快速通道，簡化優化審批流程，大力破解村改遇到的堵點難點。市生態環境局順德分局完成區“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）研究報告，通過開展區域評估劃定相應的環境管控單元，并針對管控單元情況提出分區管控要求和準入清單，為順德區村改的產業布局和環境管控提供依據。

　　去年，該局出臺了《佛山市順德區環境影響評價審批制度改革實施方案》，根據新規，列入改革區域的工業園區企業，環評報告表項目可采取承諾制審批，審批時間由原來的15個工作日（不含20個工作日的技術評估時間）大幅縮減為7個工作日，生態環境部門不開展實質性審查。

　　此項改革是助力順德高質量發展的重要舉措之一，改革內容主要是推動工業園區或集中區開展規劃環評和編制“三線一單”，制定區域環境準入負面清單和項目準入環境標準，在總體控制重污染項目、保證環境質量的前提下，落實承諾制審批、精簡環評內容、“不見面審批”等改革措施，提高環評審批效能，有效解決環評審批項目數量多、審批時間長等問題。

　　據悉，在順德，具備條件、產業導向明確、土地規劃手續完備、按要求完成區域規劃環評的產業園區、工業集聚區、中心城區和鎮（街道），在落實區域環境質量目標管理要求的基礎上，經管理機構申請并經審查后，即可列入改革區域。

　　何廣輝介紹，目前，已有倫教華南機械城、容桂華騰工業園、順德（龍江）數字裝備園等村改項目成為環評改革試點。截至2020年底，華南機械城共有22個項目環評文件通過承諾制審批完成審批，11個項目由環評報告書簡化為報告表并通過了環評審批。目前，已實施環評改革的區域已有62個項目環評文件通過承諾制審批完成審批，14個項目由環評報告書簡化為報告表并通過了環評審批。

　　與此同時，為明確村級工業園區“工改工”土壤污染狀況調查工作，優化調查范圍，減少調查成本，提高調查效率，有效管控村改用地土壤污染風險，保障用地安全，全力配合推動村改進程，按照省、市的統籌安排，市生態環境局順德分局積極推進順德區重點行業企業用地土壤污染狀況詳查工作，已完成829家重點行業企業地塊信息風險篩查工作以及76家企業地塊采樣調查工作，初步掌握順德區土壤污染狀況并形成初步報告，已提前告知各鎮（街道）生態環境監督所對相關重點行業企業加強管控，對需土地出讓、劃撥、開工建設的，提前做好相應的土壤污染防治措施。

　　何廣輝表示，接下來，市生態環境局順德分局將繼續發揮環保執法職能作用，加大對村級工業園改造的執法力度，加強對村級工業園改造后續監管和服務，堅決杜絕落后產能企業回流、死灰復燃，全面切實提升順德區環境質量，助力村級工業園升級改造的決勝收官。  (袁永）