日前，廣東印發《關于進一步提升市縣財政管理水平的意見》（下稱《意見》），堅持“大抓基層”導向，明確提出九條措施，實現全省財政管理“一盤棋”，增強全省各級財政預算保障黨委、政府工作部署的能力。

　　數據顯示，2020年廣東“三本預算”總收支規模達到3萬億元，其中三分之二的資金由市縣分配管理，市縣管財理財水平直接關系到中央和省決策部署的落地落實，必須對市縣財政管理予以重點關注。《意見》明確突出“省市協同”，加強大事要事聯動保障，打通工作落實“最后一公里”。

　　具體來看，省財政部門圍繞國家和省“十四五”規劃、省委“1+1+9”工作部署等重大任務，建立大事要事保障清單，推動各級預算安排體現集中財力辦大事，確保“國之大者”能落實、“一張藍圖干到底”。同時，實施省對市縣預算安排審核，省級對市縣重點支出、“三保”支出、民生支出、風險防控、收入預算和程序合規性等進行前置審核，爭取用五年左右時間實現全省市縣全覆蓋，指導市縣管好用好財政資金，有效防范化解地方債務和財政運行風險。

　　同時，文件突出強調“業務對標”，補齊市縣管財理財能力短板。2018年廣東實施預算編制執行監督管理改革以來，省級向市縣下放財政資金項目審批權，充分調動積極性，取得顯著成效，但調研中也發現部分市縣承接放權能力仍待提升。《意見》有針對性地提出加強財政業務指導的三項措施，推動全省財政預算管理統一規范。包括加強收支預期與執行管理指導，增強民生政策可持續性，加快推進財政管理一體化建設等。

　　為提升市縣財政干部專業化水平，《意見》明確將實施人才建設三年行動計劃，通盤部署全省財政系統干部隊伍建設，推動市縣管財理財水平實現長遠提升。廣東將實施專業化幫扶和培訓，省財政部門分批選派優秀干部到地市掛（任）職，市縣財政部門可推薦年輕干部到上級財政部門交流鍛煉學習，鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區結合對口幫扶協作工作結對互派干部。省財政部門每年統籌制定全省財政干部專業化培訓計劃，打造全覆蓋的線上學習平臺，市縣財政部門每兩年至少輪訓一遍全體干部。

　　廣東還將牢固樹立底線思維，統籌好財政領域發展與安全，推動廣東財政改革發展行穩致遠。《意見》堅持合法合規導向，明確提出依法管財理財的硬性要求。一方面，強化財政風險防控約束，要求市縣切實防控政府債務風險，按期完成隱性債務“清零”任務，兜牢“三保”保障底線，確保市縣財政平穩運行。另一方面，嚴格執行財經紀律，明確嚴禁無預算超預算安排支出、嚴禁虛收空轉增加收入、嚴禁新增隱性債務上新項目等紅線，增強市縣預算法治意識，對違反財經紀律和制度依法嚴肅追責問責。

　　值得注意的是，此次還突出“激勵引導”，調動市縣管財理財積極性。《意見》明確強化財政工作考核獎懲，將大事要事保障情況、預算安排審核情況、債務風險情況、全面實施預算績效管理情況、干部專業能力提升情況等納入考核，對落實重大政策措施提升管財理財水平成效明顯的市縣予以考核激勵和獎勵支持，對出現問題的扣罰轉移支付資金等。通過打好一系列“組合拳”，切實推動市縣財政管理水平提升。（編輯：李小妮 來源：廣東財政）