12月15日，《順德區(qū)自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》（以下簡稱為《指引》）發(fā)布。《指引》對自建房外立面管控機(jī)制，審查要求及審查要素做了詳細(xì)說明。該《指引》自2024年起試運(yùn)行，試行期2年。

2023年，順德發(fā)起了自建房“向美而行”的號角。（圖為順德區(qū)自建房品質(zhì)體驗(yàn)展廳）

　　近期，自建房外立面審查工作引發(fā)熱議。部分網(wǎng)友認(rèn)為，自建房審批要求提高了，擔(dān)心增加時間、經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。也有網(wǎng)友對此表示認(rèn)可，認(rèn)為這融合了城市規(guī)劃，符合打造亮麗的居住城市面貌，但疑惑之處在于，自建房不是統(tǒng)一建，如何達(dá)到和諧美觀？

　　對此，順德城市網(wǎng)持續(xù)關(guān)注，并從佛山市自然資源局順德分局了解《指引》出臺的背景，以及市民群眾關(guān)切的問題。

  問題一：順德為何發(fā)起自建房“向美而行”的號角？ 

　　對于順德加強(qiáng)自建房設(shè)計(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，佛山市自然資源局順德分局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，希望以美學(xué)的思維提升順德城鄉(xiāng)面貌，提高城市品質(zhì)，進(jìn)而提升市民群眾的獲得感、幸福感。

自建房用地約占全區(qū)居住類用地的55%

是城市環(huán)境風(fēng)貌的重要基底和背景

　　作為珠三角水鄉(xiāng)文化與工業(yè)文明交融匯聚的典型代表，自建房是順德城市環(huán)境風(fēng)貌中的重要基底和背景。提升自建房外立面風(fēng)貌是提升順德城鄉(xiāng)面貌、城市品質(zhì)的重要一環(huán)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，順德目前已建成的自建房有約41萬棟，用地占全區(qū)居住類用地約55%，且每年新建及拆舊建新報(bào)建量達(dá)7000至12000宗。由數(shù)據(jù)可見，自建房外立面風(fēng)貌對于順德城市風(fēng)貌的影響之大不言而喻。

　　然而，順德自建房存在空間逼仄、風(fēng)格雜亂、建筑形態(tài)不協(xié)調(diào)等問題導(dǎo)致整體品質(zhì)不高；因亂搭亂建等行為導(dǎo)致環(huán)境欠佳。此外，自建房業(yè)主審美素養(yǎng)參差不齊，且缺乏專業(yè)技術(shù)服務(wù)。但現(xiàn)行的《順德區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》僅在基底面積、層數(shù)、高度等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，缺失美學(xué)管理。

　　當(dāng)前，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)成為省、市、區(qū)各級政府的重點(diǎn)工作。廣東省委實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，要求加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌管控，強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控。

自建房提升行動是順德區(qū)城市品質(zhì)提升八大專項(xiàng)行動之一。

　　2021年11月，佛山市第十三次黨代會提出堅(jiān)定不移推進(jìn)城市品質(zhì)大提升。今年3月，順德區(qū)部署推進(jìn)城市品質(zhì)提升三年行動，開展自建房提升專項(xiàng)行動。12月，自建房提升行動列入順德區(qū)建設(shè)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型區(qū)十大牽引性工程(2023-2024年)，系統(tǒng)探索現(xiàn)代高品質(zhì)自建房解決方案。

　　在此背景下，《順德區(qū)自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》出臺，完善管理機(jī)制。《指引》的印發(fā)是對《順德區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》的補(bǔ)充，明確了建筑設(shè)計(jì)要素方面的要求，完善了自建房的審批機(jī)制，要求從單一式“審數(shù)據(jù)”向內(nèi)涵式“審美學(xué)”轉(zhuǎn)變。

　　《指引》試行期間如有新的政策文件出臺，以新的政策文件為準(zhǔn)。

 問題二：順德區(qū)自建房建筑外立面審查工作如何落實(shí)？是否延長了審批流程？設(shè)計(jì)效果如何保證？ 

采用分類管控機(jī)制

以美學(xué)切入加強(qiáng)自建房設(shè)計(jì)管理

　　《指引》以美學(xué)的角度切入，將自建房分成三類進(jìn)行審核，分別是歷史文化街區(qū)的自建房、新建連片建設(shè)的自建房、零星分散的自建房。

順德區(qū)自建房建筑外立面風(fēng)貌管控機(jī)制。

　　其中歷史文化街區(qū)類自建房按上級政策規(guī)定需同時符合自然資源、文廣旅體部門相關(guān)管理要求。

　　新建連片建設(shè)類自建房要求村居統(tǒng)一編制建筑風(fēng)貌整體方案進(jìn)行整體管控。

　　零星分散類自建房要求項(xiàng)目審批加強(qiáng)外立面審查。

　　據(jù)了解，順德區(qū)已根據(jù)不同類型重點(diǎn)區(qū)域，選取三個具有代表性的集中連片自建房小區(qū)，進(jìn)行整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)和建設(shè)的引導(dǎo)，打造高品質(zhì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動自建房風(fēng)貌整體提升。

　　其中，容桂宏基小區(qū)，作為城市中心區(qū)域典型代表，打造現(xiàn)代、簡約、有設(shè)計(jì)感的個體精品自建房；大良新滘股份社，作為連片風(fēng)格管控的社區(qū)模式，打造簡約精致的社區(qū)型自建房；杏壇新聯(lián)村，作為鄉(xiāng)村風(fēng)格的典型代表，打造嶺南水鄉(xiāng)的自建房樣板，構(gòu)筑鄉(xiāng)村美學(xué)示范區(qū)。

　　在三個自建房試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，業(yè)主、專家、部門充分參與，共同研究管控方案和建筑風(fēng)貌意向方案，推動項(xiàng)目落地。截至12月5日，大良新滘固化小區(qū)內(nèi)已有25戶通過外立面審查，11戶取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，正陸續(xù)實(shí)施建設(shè)；杏壇新聯(lián)村固化小區(qū)正在開展建筑深化設(shè)計(jì)和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施前期階段；容桂宏基小區(qū)的規(guī)劃總平面方案已基本確定，正在進(jìn)行地塊建筑方案深化設(shè)計(jì)。

打造自建房美學(xué)“學(xué)校”

持續(xù)開展公益美學(xué)培訓(xùn)和交流活動

　　在順德中心城區(qū)選址540平方米的公有物業(yè)設(shè)立了“自建房工作坊”，已于9月21日揭牌。自建房業(yè)主在建房前可前往參觀導(dǎo)覽，接受美學(xué)課程培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新生活理念導(dǎo)入自建房品質(zhì)提升。

　　截至12月15日，順德區(qū)自建房工作坊已接待各區(qū)、各部門、鎮(zhèn)街、自建房業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等人員達(dá)2800多人次，開展集中導(dǎo)賞及培訓(xùn)97次；舉辦了全區(qū)村民小組黨支部書記、小組長自建房提升專題培訓(xùn)班，讓農(nóng)村基層干部在“向美而行”中引導(dǎo)群眾提高審美品位。

順德區(qū)自建房工作坊揭牌儀式現(xiàn)場。

　　自建房工作坊持續(xù)開展美學(xué)培訓(xùn)和交流會等活動，提高群眾審美意識，2024年預(yù)計(jì)開展300場展廳導(dǎo)賞或美學(xué)培訓(xùn)活動，并通過多種渠道宣傳推廣，激發(fā)群眾對“美”的追求和對幸福生活的向往。

業(yè)主在建房前可前往展廳參觀、學(xué)習(xí)新生活理念導(dǎo)入自建房品質(zhì)提升。

　　據(jù)透露，為了方便業(yè)主參觀，十個鎮(zhèn)（街道）正在計(jì)劃建設(shè)分展廳，打造1+N的美學(xué)學(xué)校體系。

　　順德將依托自建房工作坊搭建提升設(shè)計(jì)平臺，遴選13家高水平設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐，鏈接供需兩端，為自建房業(yè)主提供專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)；開展公益設(shè)計(jì)活動，推動優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源參與自建房提升工作。

外立面與原有的規(guī)劃審查同步進(jìn)行

不額外增加審批流程和時間

　　接下來，順德將進(jìn)一步完善自建房風(fēng)貌管控體系進(jìn)一步完善，嚴(yán)格落實(shí)《順德區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》與《順德區(qū)自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》，并規(guī)范設(shè)計(jì)單位管理。

　　業(yè)主報(bào)批自建房資料需提交完整建筑設(shè)計(jì)圖紙（含主界面效果圖）。如確因特殊情況，無法提交效果圖的，可向自然資源部門申請相應(yīng)的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

　　《指引》提到，整體層面審查建筑色彩、風(fēng)格、材料等設(shè)計(jì)要素，細(xì)節(jié)層面審查建筑頂部、中部、底部等設(shè)計(jì)要素。

　　值得一提的是，《指引》對各類要素設(shè)置正負(fù)面清單引導(dǎo)，在負(fù)面清單之外鼓勵個性化的審美設(shè)計(jì)。外立面審查由專業(yè)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，保證公平性和客觀性。

　　對于部分業(yè)主擔(dān)心因外立面審查導(dǎo)致流程和時間增加的問題，佛山市自然資源局順德分局表示，外立面審查與原有的規(guī)劃審查同步進(jìn)行，不額外增加審批流程和時間。

編制參考圖集，可直接套用或借鑒

預(yù)計(jì)2024年6月完成編制

　　《順德區(qū)自建房參考圖集》將于2024年6月完成編制。該圖集可以為業(yè)主提供不同用地規(guī)模、功能需求、造價(jià)水平及風(fēng)貌特色的分類自建房案例方案。

順德區(qū)自建房工作坊內(nèi)展示的優(yōu)秀案例。

　　據(jù)介紹，圖集編制將對順德區(qū)自建房進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，摸查使用需求和風(fēng)貌特征，分類設(shè)計(jì)。圖集中每個案例包括房子的平、立面圖，施工圖，效果圖，材料使用圖，造價(jià)等。業(yè)主可以根據(jù)需要直接套用，或?qū)W習(xí)借鑒，降低設(shè)計(jì)成本。如業(yè)主完全套用圖集，可免除設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接辦理報(bào)建手續(xù)。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位管理

定期公布報(bào)批服務(wù)情況及質(zhì)量評價(jià)

　　在順德從事自建房設(shè)計(jì)的單位可以通過線上辦理備案登記，納入統(tǒng)一管理。

　　順德將定期組織設(shè)計(jì)單位開展美學(xué)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)沙龍、專家論壇、公益設(shè)計(jì)等活動，提升行業(yè)整體設(shè)計(jì)水平。

順德將定期開展美學(xué)培訓(xùn)活動。

　　此外，順德建立了設(shè)計(jì)單位反饋評價(jià)機(jī)制，定期向社會公布設(shè)計(jì)單位的報(bào)批服務(wù)情況及質(zhì)量評價(jià)，鏈接自建房供需二端，為自建房業(yè)主選擇優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位提供便利。

■相關(guān)文件

　　佛山市自然資源局順德分局關(guān)于印發(fā)《順德區(qū)自建房建筑外立面審查工作指引（試行）》的通知

　　附件1（順德區(qū)自建房建筑外立面風(fēng)貌管控機(jī)制）

　　附件2（自建房建筑外立面風(fēng)貌管控清單）

■相關(guān)信息

順德區(qū)自建房品質(zhì)體驗(yàn)展廳地址及聯(lián)系方式

　　順德置業(yè)廣場2號樓順控城投城市展廳3層（順德區(qū)觀綠路4號）

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　周小姐、劉小姐，0757-22667892

順德區(qū)自建房設(shè)計(jì)企業(yè)備案登記的地址及聯(lián)系方式

　　順德置業(yè)廣場2號樓順控城投城市展廳3層（順德區(qū)觀綠路4號）

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　周小姐，0757-22667892

■此前報(bào)道

關(guān)于佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)新聯(lián)村自建房建筑風(fēng)貌方案征集結(jié)果的公示

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編輯：梁碧柔