順德舉全區(qū)之力，向全球招納賢士。（資料圖）

　　 順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯）　“順德中低端人才與高端人才的比例失衡，中低端人才多，高端人才尤其是領(lǐng)軍型的高端人才奇缺。如不及時(shí)地予以糾正，會使順德的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展失去它的高度和深度。”在跟記者聊起順德人才建設(shè)的話題時(shí)，作為一名長期關(guān)注并研究順德人才發(fā)展的人士，順德區(qū)人力資源協(xié)會秘書長吳光琛直指目前順德人才建設(shè)存在的問題。

現(xiàn)狀

高層次人才缺乏，順德引鳳之路還須再寬些

　　當(dāng)然，意識到這個問題的不僅僅只是吳光琛。早前順德出臺的《順德區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（修訂稿）》顯示，目前順德人才總量約為28萬，其中國家級專家只有27人；高級專業(yè)技術(shù)人才只有4178人，僅占人才總量的3.7%。為此，去年順德頒布了《關(guān)于加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（討論稿）（下稱《決定》），將舉全區(qū)之力聚集人才，到2015年，全區(qū)人才總量將增加到43萬人，主要勞動年齡人口受高等教育的比例達(dá)到27%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到98人，人力資本投資占GDP的比例達(dá)到17%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。到2020年，全區(qū)人才資源總量將達(dá)到61萬人。

　　然而，五年內(nèi)要達(dá)到43萬人才總量，這并非是輕易的事實(shí)。“順德人才吸引工作上談了很多，也想了很多方法，但是‘起色’不明顯。”大良的黃先生在10多年前從江西來到順德，在這10多年間，黃先生明顯地感覺到，順德在吸引人才上所突顯出來的無力感。黃先生回憶說，九十年代，順德高速發(fā)展的勢頭，廣闊的行業(yè)發(fā)展空間吸引了一大批人才落戶順德，黃先生當(dāng)初也是被順德整體環(huán)境所吸引，“可以說，當(dāng)初我是有些慕名而來的。”

　　不過，黃先生也坦言，當(dāng)初那種吸引力不同的是，如今人才對一個地方的選擇所考慮的因素更多，尤其是高層次人才，如果再按照以往的人才政策以及標(biāo)準(zhǔn)，順德的高層次人才吸引之夢將很難實(shí)現(xiàn)。針對對高層次人才引進(jìn)問題，今年5月29日，順德區(qū)人力資源和社會保障局出臺了5套人才配套政策，其中，《佛山市順德區(qū)吸引和引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》專門針對高層次人才引入、留用等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

　　《實(shí)施辦法》重點(diǎn)在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上尋求突破，大力引進(jìn)和集聚各類高層次人才，通盤考慮高層次人才從引入、到居住、學(xué)習(xí)、公共服務(wù)管理以及創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)，在特別津貼、住房補(bǔ)貼以及學(xué)術(shù)研修補(bǔ)貼等方面制訂有關(guān)措施，統(tǒng)籌解決一攬子關(guān)鍵問題，形成互相銜接的制度。

亮點(diǎn)

　　區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，與相關(guān)地區(qū)政策相比較，這個措施主要有三個突出亮點(diǎn)，包括立足高端人才、人才與項(xiàng)目相結(jié)合和體現(xiàn)集結(jié)全區(qū)之力的理念。《實(shí)施辦法》對象都是頂尖級或取得杰出成就的高層次人才，同時(shí)除制訂有關(guān)高層次人才的獎勵優(yōu)惠措施外，更注重的是“引才立項(xiàng)”，多項(xiàng)的措施均圍繞項(xiàng)目及實(shí)績進(jìn)行充分考慮，通過對項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)的扶持，形成項(xiàng)目吸引人才、成就人才的生態(tài)鏈條。

　　在整個實(shí)施思路中，政府起到的是引導(dǎo)導(dǎo)向作用，重點(diǎn)是激發(fā)和調(diào)動社會各界力量共同參與高層次人才的引進(jìn)和開發(fā)。

對策

特別津貼最高每人3萬元/月

　　本《實(shí)施辦法》對“兩院院士”等國家級頂尖專家，由區(qū)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予每人每月3萬元的特別津貼；對“長江學(xué)者成就獎”等級別的國家級頂尖人才和海外高層次人才，給予每人每月2萬元的特別津貼；對一類杰出人才，給予每人每月5000元的特別津貼。以上特別津貼發(fā)放期最長不超過3年。

　　解讀：特別津貼制度比照了同類地區(qū)或發(fā)達(dá)城市的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，如周邊南海對相類似的高層次人才實(shí)施每人每月2萬元的工資外津貼制度；東莞實(shí)施高層次人才安家補(bǔ)貼制度，最高為100萬元（分5年發(fā)放）；江浙等長三角地區(qū)每年給予相類同的高層次人才安家補(bǔ)助或生活津貼在20-50萬之間。

　　綜合考慮我區(qū)的人才競爭力和財(cái)政實(shí)力，結(jié)合人才強(qiáng)區(qū)決定提出最高給予100萬元的要求，本《實(shí)施辦法》設(shè)定國家級頂尖專家特別津貼為每人每月3萬元，3年合共108萬元。其他高層次人才按相應(yīng)級別層次依次遞減，實(shí)行差異化。

學(xué)術(shù)研修補(bǔ)貼最高2萬元

　　按照學(xué)術(shù)交流會議的不同地域，將由區(qū)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別給予國家級人才一次性2000元、5000元、8000元的學(xué)術(shù)研修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年申領(lǐng)額度不超過2萬元；給予海外高層次人才和杰出人才一次性1000元、3000元、5000元的學(xué)術(shù)研修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，海外高層次人才每人每年申領(lǐng)額度不超過1.5萬元，杰出人才每人每年申領(lǐng)額度不超過1萬元。

　　解讀：對于學(xué)術(shù)研修或繼續(xù)教育的津貼補(bǔ)貼，各個地區(qū)均有實(shí)行類似政策：如昆山對高層次人才實(shí)行繼續(xù)教育津貼，按培訓(xùn)時(shí)間分別評議為3個類別，每年評審若干名，相應(yīng)給予2萬、5萬和10萬的津貼；東莞對領(lǐng)軍人才、后備人才等實(shí)施研修深造補(bǔ)助，按不同地區(qū)不同人才給予資助補(bǔ)貼，其中領(lǐng)軍人才國外補(bǔ)貼10萬，國內(nèi)補(bǔ)貼6萬等；深圳實(shí)行高層次專業(yè)人才學(xué)術(shù)研修津貼制度，按不同層次人才根據(jù)參加地點(diǎn)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，最高在國外的為1萬，最低在國內(nèi)進(jìn)修的補(bǔ)貼3000元。在綜合考慮各地政策后確定順德相對靈活的措施。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高扶持1000萬元

　　大力扶持以高層次人才為領(lǐng)軍人物的團(tuán)隊(duì)來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在啟動資金、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)投資、場地安居、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予扶持；對符合件獲得國家科技進(jìn)步獎一等獎、國家技術(shù)發(fā)明一等獎、中國專利金獎的單位，或當(dāng)選中國科學(xué)院、中國工程院院士的個人，區(qū)財(cái)政一次性給予單位1000萬元的工作經(jīng)費(fèi)，或個人工作經(jīng)費(fèi)800萬元和成就獎勵金200萬元。

　　解讀：這主要是參考省的有關(guān)政策，省里對于入選創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的，按照不同水平給予1千萬至1億的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求各地區(qū)提供配套資金。此外，廣東省對作出突出貢獻(xiàn)的人才，首次重獎設(shè)立南粵功勛獎，每名獎金3千萬。

　　綜合考慮能在我區(qū)工作期間獲得國家層面的最高獎賞的高層次人才或團(tuán)隊(duì)，是一種至高無上的榮譽(yù)以及具有深遠(yuǎn)社會價(jià)值的人才品牌，并且應(yīng)該屬于鳳毛麟角，我區(qū)理應(yīng)作出特別嘉獎，因此設(shè)立1000萬元的專項(xiàng)獎勵。

招才引智設(shè)獎學(xué)助學(xué)金

　　通過設(shè)立“智造順德”獎學(xué)助學(xué)金，每校每年投放10萬元專門對在校成績優(yōu)異學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)獎勵，對生活貧困優(yōu)秀學(xué)生實(shí)施助學(xué)幫扶。政府主導(dǎo)繼續(xù)組織有效的人才交流活動，進(jìn)一步借助海外社團(tuán)、高等院校以及各社會力量打造招才引智網(wǎng)絡(luò)，對成功協(xié)助我區(qū)開展招才引智工作的各類站點(diǎn)或中介組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每年每機(jī)構(gòu)最高10萬元。

　　另外，還將實(shí)施高層次人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。主要做法是，擬定每年由政府分別組織一批在我區(qū)內(nèi)工作的國家級人才和海外高層次人才外出休假，經(jīng)費(fèi)由區(qū)承擔(dān)。同時(shí)，明確高層次人才可享受我區(qū)入戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、出入境便利等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠待遇，符合條件的高層次人才可獲突出貢獻(xiàn)人才獎勵。

用人單位主體作用要發(fā)揮

　　本《實(shí)施辦法》要求用人單位給予高層次人才的特別津貼、租房補(bǔ)貼與區(qū)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入比例不少于1：1。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位通過人員聘用、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目開發(fā)、科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股、咨詢顧問、學(xué)術(shù)交流等形式與高層次人才合作；鼓勵用人單位對高層次人才實(shí)行協(xié)議工資和年薪制，以高薪引才、高薪留才；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施年金制度，為人才購買商業(yè)保險(xiǎn)加大保障。

（編輯：林和）