順德城市網消息　（記者萬家長）　公共服務型政府的構建，除了完善黨政運行機制外，還需要三個條件作為支撐。除了要有良好的法制環境，有完善的公共服務型財政制度作為保障，還要有高素質的行政管理團隊。

執法聯動　法治更順暢

　　主旨：此次改革思路中，加強對各類社會組織的指導和監管，促進社會自治自律；建立健全行政部門執法聯動機制，行政執法部門和司法部門聯動機制。完善多元化社會矛盾調處機制，加強法律援助，引導全體社會成員通過法律途徑維護權利，化解糾紛……這些都體現了鄧永強的講話精神，也把加強法制建設放在了社會管理改革非常重要的位置上。

　　案例：發生交通事故，可以不到大良處理

　　發生了交通事故，當事人無需再到大良人民法院立案訴訟解決糾紛，各鎮街交警中隊成立的“交通巡回法庭”和“法官工作室”，當場就可立案調解。

　　2010年8月27日，順德區人民法院派駐交警部門的兩個“交通巡回法庭”和八個法官工作室，同時在順德10個鎮街的交警中隊分別正式掛牌成立。

　　這也說明，在構建公共服務型政府的過程當中，順德一直為營造良好的法制環境而努力著。

　　作為本次社會改革需要支撐的三個條件之一，本次《意見稿》也在加強法制方面做了思考，認為要加強社會領域的建章立制工作，并完善各項管理規則，使依法依規管理成為社會管理的基本方式。

財政引入公眾參與監督

　　主旨：穩妥推進財政資金預算決算公開工作，在涉及公眾切身利益的民生領域引入參與式公共預算編制機制，完善財政預算的人大審議制度，加大財政轉移支付力度，縮小區域、城鄉基本公共服務差距。

　　案例：財務公開，錢真的用在了我們身上

　　作為本次改革三大條件之一，完善的公共服務型財政制度作為保障在樂從葛岸村體現的尤為突出。

　　幾年前，樂從葛岸村還是一條出了名的“上訪村”， 干部與村民關系緊張。2007年，葛岸村卻獲評“廣東省文明村”。在葛岸村支書兼村委會主任梁炳華看來，創新性推行村務公開特別是財務公開是獲得“文明村”最重要的基礎。

　　2005年10月，葛岸村村報《葛岸村務》誕生，其中就有對村集體的每一筆開支公開化、陽光的財務公開制度。7人民主理財監督小組監督，開支實行多程序簽名討論，2007年更是引進中介服務機構實行會計委托代理。2009年，葛岸的村務公開工作再出創新舉措，在村級網站開設“村務公開”專欄，其中對土地征用、工程承包、村級財務收支細節，都在網上公開。同時公開各負責人聯系方式，隨時接受村民咨詢。

　　期待：去年8月，容桂青少成長促進會向順德區啟創青少年社工服務中心購買青少年社工服務，政府財政就按照1：1的比例與青少年成長促進會共同承擔項目費用開展服務，效果不錯。這次改革扶持的配套更多，能夠做的事情更多了！（容桂青少成長促進會）

吸納社會精英進入行政隊伍

　　主旨：此次改革中，順德將探索公務員分類管理模式，并推進公務員精細化管理，以提高隊伍管理科學化水平。同時建立建立完善公務員能進能出、能者上庸者下的用人機制，進一步完善聘用制公務員管理制度。還計劃建立高級人才聘任制度，吸納更多的社會精英加入政府管理團隊。目前，順德區委組織部正在抓緊研究制訂干部人事制度改革方案。

　　案例：不拘一格選人才，干部也可以很年輕

　　今年6月29日，10名通過公選的32歲以下年輕干部分赴十鎮街履新，他們被委以鎮（街道）黨（工）委委員的重任。此前，這10人就職于順德區委區政府各部門，身份從科員到科長不等，此舉亦被外界評價為“不拘一格選人才”。

　　記者了解到，公選范圍面向全區公務員及參照公務員管理的事業單位的在編干部，包括在順德區范圍內的雙管垂直單位的公務員及參照公務員管理的事業單位的在編干部。報考人員必須符合任科員以上職務滿3年，32周歲以下，全日制本科以上學歷，近三年年度考核評為稱職以上等次等條件。

　　這是順德首次較大規模公開選拔副科級領導干部。廣東省體制改革研究會副會長兼秘書長、順德區公共決策咨詢委員會委員周林生表示，公開選拔優秀年輕干部是人事制度改革的一大趨勢，通過公開、公正、透明的選拔，避免暗箱操作，對年輕公務員能起到很大的鼓舞作用。“干部選拔關系到公務員的終身事業，過去小范圍的選拔讓一些優秀人才錯失進入考察范圍的機會。現在采取全區公選的方式，凡符合條件就可報名、公平競選，這將極大鼓舞年輕公務員的士氣”。

　　期待：引進更多的社會人才進入政府管理團隊，法規與創新的沖突問題是首要解決的。（網友　“如常”）

（編輯：平川）