順德城市網(wǎng)消息　（記者鐘柳梅）　“有人把政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)理解為權(quán)力革命，但我更覺得這是自我解放。”在10月24日舉行的順德區(qū)社會(huì)體制綜合改革會(huì)議上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東指出，通過改革打造一個(gè)公共服務(wù)型政府，擴(kuò)大社會(huì)組織、社會(huì)精英參與政府事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治，共建共享幸福順德。

改革前提：時(shí)代發(fā)展的要求

　　梁維東指出，在行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和社會(huì)體制綜合改革三大改革中，當(dāng)天啟動(dòng)的社會(huì)體制綜合改革是三大改革中最具份量，并且起到統(tǒng)領(lǐng)作用的一項(xiàng)重要改革。

　　“這項(xiàng)改革，是在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求、貫徹省委省政府的精神、順德發(fā)展的內(nèi)在要求這三大背景下提出的。”梁維東表示，順德由中等發(fā)達(dá)城市向富裕城市邁進(jìn)，必須通過改革帶動(dòng)發(fā)展。事實(shí)上，一直以來非常關(guān)心順德發(fā)展和行政管理體制改革的中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋就曾說到，順德作為中國(guó)改革發(fā)展的排頭兵之一，順德今天遇到的問題，其他地區(qū)明天將要遇到。順德?lián)碛行酆竦奈镔|(zhì)基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的改革意識(shí)和豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，破解科學(xué)發(fā)展難題的能力強(qiáng)，一旦成功實(shí)現(xiàn)改革，示范效應(yīng)會(huì)更大。

　　梁維東指出，在區(qū)委十一屆十三次全體會(huì)議上已經(jīng)明確，今后一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德。而城市化的發(fā)展、公共服務(wù)型政府的打造、農(nóng)村的和諧等都相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了順德的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此順德推進(jìn)三大改革，既有充分的根據(jù)，又是十分必要的。

自我解放：不再揀了芝麻丟了西瓜

　　“社會(huì)體制綜合改革中，主題是協(xié)同共治，核心是權(quán)力重新組建。權(quán)力的再分配，有人認(rèn)為是權(quán)力革命，而我則理解為自我解放。”梁維東指出，政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變沒有跟上，政府在社會(huì)管理上仍處于“大包大攬”，不勝重負(fù)，越來越缺乏引領(lǐng)，真是揀了芝麻丟了西瓜。

　　梁維東說，社會(huì)運(yùn)作需要有一個(gè)先進(jìn)的政府，但復(fù)雜的社會(huì)管理事務(wù)、人民群眾需求的公共服務(wù)往往把政府人員有限的精力消耗完，政府沒能在引領(lǐng)上起到更大作用。梁維東舉了個(gè)例子，順德的控規(guī)是25%，主要是工業(yè)的規(guī)劃，大大低于城市發(fā)展的基本要求，并且著眼于規(guī)劃的單體處理上，無法從全區(qū)的規(guī)劃角度引領(lǐng)發(fā)展，提出高水平、有引領(lǐng)作用的規(guī)劃。“通過社會(huì)體制綜合改革，我們要緊緊抓住‘協(xié)同共治’，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制和服務(wù)方式，擴(kuò)大社會(huì)和公眾參與，3年實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府雛形，5年奠定服務(wù)型政府格局。”

　　“我們現(xiàn)在的GDP將近兩千億，比1992年綜合體質(zhì)改革時(shí)增加了253倍，1992年還未需要提供醫(yī)療、教育等各方面的保障，但現(xiàn)在每一項(xiàng)保障都不能少，而我們的公務(wù)員只有1000人左右。因此，協(xié)同共治、全社會(huì)參與有效運(yùn)作是必然的思路。”梁維東說，上世紀(jì)90年代企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)時(shí)如果順德政府不先自我革命，不轉(zhuǎn)變職能，不實(shí)行政企分開，就不可能培養(yǎng)出一批像美的這樣大型的企業(yè)，引領(lǐng)改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

效果考核：立足以人為本

　　梁維東強(qiáng)調(diào)，改革要有生命力，就要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)制約，立足深層次問題，立足以人為本。“我認(rèn)真閱讀了《順德區(qū)社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》中的十項(xiàng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)內(nèi)容都是以民為本。”改革最終的效應(yīng)怎么體現(xiàn)？有些鎮(zhèn)街在行政服務(wù)中心就能辦理出入境通行證，市民對(duì)這項(xiàng)服務(wù)反響很好。

　　本月20日，梁維東到杏壇調(diào)研，考察了杏壇鎮(zhèn)民政大樓，直到現(xiàn)在，他對(duì)于這個(gè)社會(huì)綜合服務(wù)體仍然記憶深刻。“一座大樓內(nèi)設(shè)手工勞作坊、康復(fù)室、治療室等，專門為老人、殘障人士提供公益服務(wù)。我當(dāng)時(shí)很感動(dòng)，一是因?yàn)樾訅墙?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，但能在艱難的情況下充分利用原有資源，并引入社會(huì)資源；二是最困難群體有最底線的保障，這是文明社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。”

　　梁維東信心十足地說，根據(jù)社會(huì)體制綜合改革的方案來看，假如里面涉及的內(nèi)容大部分能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的發(fā)展將邁進(jìn)一大步，順德的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將邁進(jìn)一大步。