順德城市網消息　（記者海梅）　每年年底，潘東生都少不了聽到一些抱怨，抱怨緣于每年一度的績效考核，也就是給每個部門、鎮街、單位一年的表現打分、排名。 

　　“最開始的時候所有部門的考核指標都是一樣的，后來發現不對，應該分一下類，比如業務對內與對外的不同、垂直部門與雙管部門不同等，進行同類競爭，但始終還是‘不公平’。”作為裁判長之一，區委常委、紀委書記潘東生也苦惱，“可謂不斷努力卻難以盡善”，而根本原因就在于一刀切的考核指標與每個單位的差異性之間的矛盾始終沒有解決。 

　　結果呢？“有效果，但只對結果進行評價，沒有對過程進行考核管理，考評的科學、客觀性欠缺，沒有真正發揮促進執行和激發效能的作用。”潘東生坦言，最終考評成了“發獎金、吃大鍋飯，為考評而考評”。 

　　順德的現實卻不容許繼續這樣。去年，順德提出未來五年發展戰略目標——城市升級引領轉型發展　共建共享幸福順德，出臺了城市升級五年計劃；繼續推進改革，出臺“三大改革”思路措施；繼續承擔省賦予的改革、發展重任……責任與期望，都對現有的政府管理模式和考評體系革新提出了強烈的要求。 

　　“我們希望做到，讓大家不要怕考評，而是積極地、創造性地參與，讓管理和考評變成推動各項工作任務落實的重要推手。”潘東生表達的是順德區委區政府的心聲。 

　　昨日（2月8日），順德區第十二屆二次黨代會上給出了答案———推進績效管理和考評。簡單地說，就是通過對任務目標的分解、監督和評估，讓決策者清清楚楚知道每項工作執行得怎么樣，執行者明明白白知道要做什么、怎么做，監督者能真實評價做得好不好，有效促進工作落實和目標的實現。 

考什么管什么？單位自己也可以提 
　 
　　在《關于推進績效管理和考評促執行力再提升的工作意見》（征求意見稿）上明確了考評的內容，主要是對重要工作分解，包括將全區“十二五”戰略發展綱要、區委全會報告、區政府工作報告等重要文件中有關全區決策和戰略部署，按照績效管理和考評的標準和要求進行分解。 

　　但與以往制定目標不同的是，被考評單位可以根據自身職能主動把當年有關重要或自主創新工作納入績效評估，由被動完成上級下達的指標任務變為主動申報，突出單位的工作特色及差異化考核。最后邀請對我區黨委政府工作相對熟悉，具有相應知識水平和能力的領導或專家組成評審委員會，制定目標。 

　　“這是最大的改變，根據每個單位的職能特點制定考評的內容，更為科學、合理，也真正能測出工作是否到位。”潘東生認為，這能夠激發單位人員積極主動、激情投入、創造創意地工作。 

怎么考怎么管？過程與結果同樣重要 

　　在考評方式上改變了以往只在年中或年末對單位履職情況進行簡單的評價方式，更加注重過程管理，在過程中發現問題、修正完善。 

　　《意見稿》中表述稱，利用信息技術提供重點工作、重點項目、社情民意綜合數據分析及對應信息，通過對任務目標的分解和工作執行過程的監控，及時發現問題，提出解決對策，為部門優化流程、完善制度、調整政策提供依據。對于以時間節點為考核標準的工作則明確每項工作完成時間節點，對將要完成的工作進行提前預警進行督促。 

　　在整個動態管理中，信息平臺是基礎。記者了解到，順德政府在去年8月調研后，選定了復旦大學為合作院校，提供技術支持。按照時間表，計劃在今年6月前，建設政府部門、鎮街管理考評、重點項目管理考評、領導全局信息管理和社會評議綜合管理四個系統。 

做得怎樣？社會公眾也參與評價 

　　除了以往主要由上級、同級單位之間進行考評之外，《意見稿》提出，建立從政府橫向之間、縱向之間、社會對政府的全方位評價體系。 

　　上級部門可以考下級部門執行工作的情況，下級部門也可以對上級部門在決策制定、指導下級部門開展工作以及配合下級解決資源配置等方面工作作出評價。而社會各界也可以對政府進行考評，包括兩委員一代表、企事業代表、服務對象、村居等人群的評價。 

　　記者了解到，按照意見稿思路，將公開年度目標和計劃，定期公布進展，接受公眾的監督和建議，對群眾滿意度進行調查測評，與此同時收集群眾需求為次年的工作提供參考。 

　　潘東生說，此次變革非常注重外部評價，在細化措施中將有更多的做法。區委書記梁維東在報告中，也將“群眾是否滿意”作為三個執行效果標準之一。另外，還將積極探索與外部專業機構合作，逐步嘗試政府管理服務外包合作模式，將政府績效管理工作中比較專業、需要獨立公正評價的任務，外包給有實踐經驗專門團隊或專業機構，提高績效管理工作的效率和水平。 

■回音壁 

　　通過上下互評、橫向互評、公眾評價等形式，實現相互協調制約，引入社會參與監督，打破影響執行力的各種利益格局。以正向激勵為主，加強對結果的分析研判，通過評估真正發現問題、改進工作，將評估結果與崗位設置、人員編制、干部選拔等工作掛鉤，使評估結果效用最大化。——區委書記　梁維東 

　　希望各級各單位能“理解”和“支持”，推進績效管理和考評工作，或多或少的會增加各單位的工作量。其實各單位只要定時將有關工作情況在系統上反饋，甚至只需把已有的系統做接口，這個難度應該不大。同時，我們在工作中會整合現有管理資源，提高系統智能化水平，盡量做到“設計復雜化，操作簡單化”，“設計者多想，應用者少做”，不斷改進工作的方式方法，減輕部門負擔，真正把工作做成幫助部門提高效能，解決部門執行難的一個好“助手”。——區委常委、紀委書記　潘東生
 
　　要做好績效管理和考核工作，需要對人員進行全方面立體式的監督，改變之前從上到下的監督機制。并且，改變之前看結果的機制，實現結果與過程并重的考核機制。 另外，評價部門和政府的工作，需要積極發揮黨代表參政議政的作用，黨代表也需要認真研讀黨委政府的政策和所做的工作，這樣的監督才是全方位的監督。——區黨代表　周賢林

　　政府也采用現代企業管理理念，推行績效管理和考評，看項目完成如何、群眾是否滿意、是否科學評價等為標準，對于政府效能來說是一個提升，作為企業代表，我對這個也很期待。——廣東鍛壓機床廠有限公司副廠長　李振石
 

（編輯：平川）