順德城市網消息 “繁瑣”是李靜這大半年來最大的感受。李靜是容桂振華社區黨支部副書記，也是社區行政服務站的副主任。自從社區里的行政服務站開始運作以來，李靜的工作增加了不少，既要處理社區里的事，同時，行政服務站承接了鎮里一部分事務，還得兼顧著。
社區事務纏身，居委會自治功能難發揮
振華社區目前是容桂最大的社區，也是容桂城市化程度最高的社區。1996年村改居，振華目前下轄10個居民小組，戶籍人口22714人，加上6000多名流動人口，總人數將近3萬。作為一個大社區的基層管理人員，李靜坦言，在管理方面難度相當大。而目前振華社區采取的是黨支部與居委會兩套班子交叉任職，同時兼任行政服務站，“也就是說，我們是三個班子，同一批人。”
在建設行政服務站之前，社區里的工作人員每天要處理社區里的大小事務，村民需要辦理業務，尋找幫助，調解糾紛等，幾乎大小事務都要由居委會處理?！懊刻炀游瘯际潜灰恍┈嵥榈氖虑闋恐?，居委會的自治功能發揮得有限，大部分時間都是為社區事務忙碌，幾乎沒有時間去想公共服務的建設等事?！边@樣的工作情況出現改變是在村里設立行政服務站之后。
按照順德簡政強鎮的思路，各個村居社區都要設立行政服務站，振華社區也不例外。行政服務站作為政府行政服務在社區(村)的延伸機構和便民服務平臺，它承擔政府向社區(村)提供的行政服務工作和其他政府交辦的工作，而居(村)委會則回歸自治職能，依照法律法規履行居(村)民自治范圍內的事項，不再直接承擔行政管理工作。這意味著，居委會可以繁雜的社區事務中解脫出來，可以更有效地發揮其自治功能。
服務站方便了居民，工作人員事務卻不減
很快地，行政服務站的效果發揮了出來，村民辦事方便了很多，很多原先由居委會負責處理的一部分初審事務交由行政服務站處理。事實上，村民確實是得到不少便利，以往要上到鎮里頭辦的事，在村里就可以完成。
但行政服務站運作后，也引發了另一個問題。行政服務站作為鎮街在村(社區)的綜合辦事機構，承擔原來下派給村(居)委會辦理的人口戶籍、社會治安、流動人口管理、安全監管、計劃生育、民政救濟、勞動就業、國土房管等各項行政事務。雖然行政服務站與居委會的分工很明確，問題是居委會工作人員與行政服務站的工作人員都是同一批人。
“也就是說，在職能上是實現了行政事務、社區事務分離，但實際操作起來還是一批人，對于工作人員來講，承擔的工作不比原來少，甚至會更繁瑣。” 面對目前面臨的一身多職所帶來的問題，李靜也有一些思考，而他的想法與昨日公布的《關于深化農村改革統籌城鄉發展的意見》（以下簡稱《意見》）里頭的“合理設置全征地社區居委會”的要求不謀而合。
能否合理細分社區，分擔社區管理壓力？
根據《意見》的要求，常住人口超過4000戶、城鎮化水平較高、經濟關系清晰、全征地且條件成熟的社區居委會，可以按照道路或自然條件為界、群眾認同感等進行合理調整，劃分設置社區居委會。
目前振華的情況是，下轄10個居民小組，戶籍人口7000多戶共22714人，還有6000多名流動人口。“社區大了難管理，尤其是很難全面地照顧得細致，很多時候，因為地方大，人口多，社區的凝聚力反而提不上來。”在李靜的想法里，如果可以的話，他希望振華也嘗試一下合理地把大社區分成細社區進行管理，然后整個社區保證一個行政服務站，用于服務周邊的社區。
“如果真能這樣細分的話，社區能夠照顧得更多居民，社區工作也能分擔下去，同時一個行政服務站也不浪費資源?！辈贿^，想法終歸為想法，李靜表示農村改革，需要實事求是。
□梁雯雯 （編輯：林和）
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