【編者按】改革開放以來，順德為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷深化和完善農(nóng)村體制改革，先后啟動(dòng)了1993年的農(nóng)村區(qū)域建制、推行股份合作制、完善土地承包制改革，1998年的理順農(nóng)村基層管理體制、設(shè)立村委會(huì)改革，以及2001年的以固化股份合作社股權(quán)、量化股份合作社資產(chǎn)為核心的農(nóng)村體制改革。實(shí)踐證明，這些改革是符合歷史發(fā)展要求的，不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還加快了順德工業(yè)化、城市化的步伐。
　

　　2001年7月30日，區(qū)委、區(qū)政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革的決定》，以市場(chǎng)化、城市化為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村的區(qū)域組合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行政架構(gòu)、管理方式和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和改革，目標(biāo)是建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)化和城市化的農(nóng)村基層管理新體制。改革的內(nèi)容包括：農(nóng)村區(qū)域重組，重點(diǎn)是村莊合并及“城中村”改造；固化農(nóng)村股份合作社股權(quán)，量化股份合作社資產(chǎn)；規(guī)范村集體資產(chǎn)的管理；轉(zhuǎn)變村委會(huì)職能；加大村級(jí)集約建設(shè)力度等。

　　2001年農(nóng)村改革的核心之一就是股份社實(shí)行“生不增、死不減”的股權(quán)固化政策，解決了產(chǎn)權(quán)主體不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，產(chǎn)權(quán)制度安排的社區(qū)封閉性等問題。

　　具體內(nèi)容為：第一、股份合作社的股份分為集體股和個(gè)人股，原則上集體股占20%，個(gè)人股占80%。第二，全市統(tǒng)一實(shí)行固化股權(quán)到2001年9月30日24時(shí)止(計(jì)劃生育年度統(tǒng)計(jì)截止日)在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口(包括外嫁女及其子女)，均可獲一次性配置股份。第三，股權(quán)固化后，股東的股份不再隨年齡的增長(zhǎng)而變化，新生嬰兒和遷入的農(nóng)業(yè)人口不再配置股份。今后如要擴(kuò)股的,須按市場(chǎng)行為用現(xiàn)金購(gòu)買,并經(jīng)股東代表大會(huì)討論決定。股東遷出或死亡后，其股份可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。

　　第四，股份合作社的資產(chǎn)(主要是歷年的征地補(bǔ)償費(fèi)及其投資)，按集體占20%、個(gè)人占80%的比例進(jìn)行量化。個(gè)人部分按固化股權(quán)后的股份量化兌現(xiàn),或繼續(xù)招標(biāo)出租按股分紅。第五,今后股份合作社的集體股及其收益，不得量化到個(gè)人，留作集體積累，用于公共事務(wù)和福利事業(yè)開支。第六,今后的征地補(bǔ)償收入，留20%作為集體股收益，另80%按固化股權(quán)后股東所擁有的股份份額一次性量化到個(gè)人。第七，在開展股權(quán)固化和資產(chǎn)量化工作之前，必須委托具有執(zhí)業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資。農(nóng)村股份合作社股權(quán)固化、集體資產(chǎn)量化到個(gè)人的方案，必須提交股份合作社股東代表大會(huì)討論決定后方可實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村主管部門備案。

（編輯：平川）