委員積極建言獻策
　　　

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鄧云）　 昨日（11月11日）上午，順德行政審批制度改革咨詢和評審委員會（以下簡稱“決咨委”）在華桂園國際會議廳成立，共有25人。這意味著以后政審批制度改革工作中的重大決策將聽取他們的意見。

　　據(jù)悉，這次委員會的25人，有專家學(xué)者、區(qū)公共決策咨詢委員、人大代表、政協(xié)委員、社會組織、知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會熱心人士。并且，這些委員會成員來自經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、法律等各個不同的行業(yè)，將為審批改革注入新活力。

　　記者了解到，這些委員將參與行政審批制度改革工作的規(guī)劃和重大政策的研究制定。

　　會上，周馭洪向到場的決咨委委員頒發(fā)了聘書，并希望委員發(fā)揮專長，積極為行政審批改革建言獻策。也希望委員勇于講真話，敢于講真話，用一種求真務(wù)實的態(tài)度推動行政審批改革，讓行政審批改革真正便民高效。

會中，委員就行政審批改革中存在的一些問題提出了自己的意見。其中，關(guān)于提高審批窗口人員的素質(zhì)和如何落實執(zhí)行力是討論的熱點。

　　相關(guān)工作人員向記者介紹，咨詢委員會的活動將采取集中與分散相結(jié)合、討論與書面相結(jié)合的形式進行，主要有座談會、調(diào)研會、調(diào)研報告、專題建議、直接訪談、書面征詢等。

■精彩語錄

　　梁志謙：審批改革最重要的是要考慮到社會的感受，企業(yè)的感受，目前順德的審批改革要從兩方面進行改進。一方面是審批窗口人員的素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量與廉政建設(shè)。環(huán)保是一個專業(yè)性非常強的行業(yè)，審批人員要有足夠的專業(yè)知識，并對審批對象的工藝非常熟悉，才有可能做出正確的審批。另一方面，加強宣傳力度，此法更有助于環(huán)保工作的推進，企業(yè)的環(huán)保意識需要政府來助力。

　　李步新：審改關(guān)鍵三個要素，人、權(quán)、錢。下放職能到NGO，必須統(tǒng)籌考慮這幾個要素。哪些可以放權(quán)？門檻核定、評級等，建筑、規(guī)劃設(shè)計、市政、管道、擔(dān)保公司的誠信監(jiān)督等都可以考慮放出去，當(dāng)然可以按照步驟推進。同時，要保證足夠的監(jiān)督評估和指導(dǎo)。這可以通過政府監(jiān)督協(xié)會，協(xié)會監(jiān)督企業(yè)的方式來實現(xiàn)。政府與行業(yè)協(xié)會的互動也很重要，還要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，注重人才培養(yǎng)。

　　張廣輝：運作完善方面，我認(rèn)為要做到幾點，一是告知到位，將標(biāo)準(zhǔn)宣傳到位，方便企業(yè)和群眾。二是希望能實現(xiàn)像“一卡通”性質(zhì)的辦證，基本的信息都在里面，不用每次都要提交一次資料，而且是通用的，這方面也建議鎮(zhèn)街可以辦理，適當(dāng)放權(quán)給鎮(zhèn)街。三是運用科技手段，實現(xiàn)網(wǎng)上年審，用數(shù)字證書的形式而不用提交紙質(zhì)資料。

　　楊國強：我覺得窗口人員素質(zhì)是首要的。我覺得可以為審批機構(gòu)加入專業(yè)的法律機構(gòu)指導(dǎo)，加強審批的科學(xué)性和專業(yè)性。目前有一些鎮(zhèn)街嘗試購買法律服務(wù)，效果很好，比如法律咨詢、調(diào)解、出具法律文書等，比如現(xiàn)在的公證職能是可以讓法律機構(gòu)來承擔(dān)的，現(xiàn)在政府這塊的任務(wù)很繁重。目前，雖然說政府準(zhǔn)備要啟動購買社會服務(wù)，但我認(rèn)為前提是出一個購買的相關(guān)政策，包括內(nèi)容、方式等。

　　舒悅：減項不等于減責(zé)，我覺得這是最基本的原則。在審改中，最關(guān)鍵的在于項目清理，部門與部門，部門與鎮(zhèn)街之間的協(xié)同、內(nèi)部的規(guī)范也非常好，只有適當(dāng)清理才可能達到目標(biāo)。另外，便民項目要嘗試用更多的方式讓公眾可以參與，但是這個過程中一定要處理好政府與中介的關(guān)系，不要成為二級衙門。

　　朱健全：建筑行業(yè)出臺相關(guān)審批制度時請三思，要考慮執(zhí)行力和價值。同時，建筑行業(yè)每辦一件事需要提交的證明太多，很大部分是重復(fù)提交的，能不能有個基礎(chǔ)的證明是通用的，存于電腦里面，不用每次都交一次。另外，協(xié)會愿意承擔(dān)更多的責(zé)任，但是要對協(xié)會設(shè)定一個門檻標(biāo)準(zhǔn)，而且要有過渡期。在“便民高效 協(xié)同共治”的主題基礎(chǔ)上我認(rèn)為還要加上“引入先進”。

　　孫學(xué)偉：審改方案方向性和細(xì)節(jié)在執(zhí)行上，科室設(shè)置和人員調(diào)配方面需要花更多心思，比如有些審批職能時間短、要求又高，那么在人員配置上應(yīng)當(dāng)給予增加。

　　鄭志強：辦證時希望能簡化流程，另外要建立共享數(shù)據(jù)庫，比如做酒店的，能在數(shù)據(jù)庫查到有無犯罪案底等。另外，協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督管理。

　　陳用河：現(xiàn)在佛山市政行業(yè)有推行誠信手冊，但是監(jiān)管不到位，基本上已經(jīng)濫用，沒有按照相應(yīng)的規(guī)定來檢查，造成現(xiàn)在行業(yè)的混亂。因此，我認(rèn)為行業(yè)協(xié)會在規(guī)范企業(yè)行為時，一定要強化監(jiān)督，才能保證公平。

　　蘇順興：改革中下放的一些權(quán)利需要一些成熟的組織來承接，對于組織的選擇，我認(rèn)為應(yīng)該讓實行市場化，在市場這樣一個公開、公平競爭的環(huán)境下選擇，當(dāng)然，參加競爭的組織首先應(yīng)該符合政府的一些條件。另外，我認(rèn)為，對于環(huán)保、食品方面的一些權(quán)利不能放，但程序可以簡化。

（編輯：梁云）