行政審批制度改革的目的何在?最直觀的,就是辦事更簡單、效率更高、費用更低,讓市民的時間成本和物質成本都降下來。五星級酒店為什么讓人感覺舒服,除了環境好之外,更重要的是,時刻感受到溫暖的服務,感受到被尊重。改革也應當是相似的,落在服務態度和服務質量上,讓門難進、事難辦、臉難看的頑疾從此不見影蹤。改革將工作人員從“疲于奔命”的事務中解放出來,是否能讓他們的臉上有更多的笑容?盡管拭目以待吧!
鎮街審批權如何得到,先由評審委員討論一下
會上,周馭洪向到場的決咨委委員頒發了聘書,并表示,希望委員發揮專長,積極為行政審批改革建言獻策;同時,也希望委員要勇于講真話,敢于講真話,用一種求真務實的態度推動行政審批改革,讓行政審批改革真正便民高效。之后,委員就行政審批改革中存在的一些問題提出了自己的意見,其實,關于提高審批窗口人員的素質和如何落實執行力是討論的熱點。 …【詳情】
把百姓辦事成本降下來
順德城市網消息 繼大部制改革后,順德新一輪深入改革動作頭炮——行政審批制度改革(8月22日)昨日打響。
行政審批制度改革目的很簡單:將程序簡化、效率提升以及費用精簡,讓百姓的時間成本和物質成本降到讓人滿意的程度。
沖著這樣一個目的,順德用了很長一段時間,到處考察取經,到處請教智囊團,到處聽取意見 …【詳情】
改革重要性:這是發展中的自我解放
我可以非常自豪地說,目前順德整個政府服務在珠三角以及周邊城市還是處于很好的水平,千萬不要妄自菲薄,否定我們政府的服務水平。近三十年來,政府引領對整個經濟發展起到了至關重要作用。政府服務水平決定地方經濟社會發展的水平,但同時要清楚看到整個社會不斷發展變化,需要政府提供的服務也不斷升級。
1992年順德進行第一次大部制改革至今公務員還是一千人左右,而且現在社會需要政府提供更加龐大的服務,在區級行使地級市權限、鎮街行使縣級權限之后,順德各級黨政部門的工作量更是陡然加大?,F在區內的主要矛盾、受到的主要制約,其中一點就是政府整個服務越來越缺乏引領性,大家基本上疲于奔命。
行政審批制度改革作為整個改革的重中之重,以這項改革帶動整體改革,某種程度上,這是一種自我解放。可以說,如果這屆政府不能借大部制改革的成效深入推進改革,將會失去發展機會。必須要堅定不移在大部制基礎上,把握機會、乘勢而上。
改革三大難點:標準化、集中、轉移
“大部門、小政府、大社會”是順德改革的整體思路。這個問題是解決政府定位問題。通俗來講,就是政府該做什么,什么該由政府做,什么該由社會組織、企業、公民來做。政府要留下什么、轉移什么、改變什么?
行政審批制度改革是牽一發動全身的過程,要照顧、思考、關注三個層次。首先是部門與鎮街內部系統,部門在這里存在大的改革空間,回顧大部制后,物理整合迅速到位,化學反應有一點,但系統內部整體思考與整合沒有徹底解放思想;其次,區鎮之間要做好系統對接,放了審批事項下去,放得如何、接得如何;第三,要處理好各大改革,尤其是三大改革之間的關系。
在整個改革里面三大難點,一是行政審批標準化,細化量化行政審批自由裁量標準,使模糊的規定明朗化、寬泛的審查幅度具體化,以增大審批的透明度。這還是防止腐敗發生的一大抓手。
第二是相對集中行政審批權。三是行政審批事項向社會組織轉移,各部門要舍得放棄直接審批產生的權力,主動按照程序將市場機制能夠自行調節、社會組織能夠承擔的事項轉移出去。同時也要把握好下放的度,對于條件不成熟,下放后有可能弱化對市民的服務或者產生其他問題的,要暫緩下放,做到成熟一項放一項,不搞“一刀切”,將改革的速度和效益高度統一起來。
改革參與性:一切可利用因素都要用上
要調動一切積極因素,參與改革。整個改革是否能夠取得成功,除了方向是否正確,關鍵是能否調動社會各個階層積極參與改革。
部門、鎮街是改革主體,是推動改革的關鍵。部門、鎮級一把手要切實負起改革的領導責任,各鎮街、部門領導要將改革放在相當重要位置,親自推動。
實施審批制度改革的最終目的,就是讓公眾實實在在享受到權益的保障、辦事的便利和服務的提升,通過改革增強市民的幸福感。要注重公眾感受,發動公眾參與,接受公眾評價,在整個改革過程都要為公眾參與提供保障和支持。
還要充分利用上級行政力量,推動整個社會建設、社會管理創新改革。在整個改革的過程中加強與上級主管部門的溝通,盡可能爭取上級對改革的支持和理解,從政策、技術等各個方面擴大改革的空間和影響,發揮改革的正面示范和激勵作用。
三大原則
原則一:創新突破
梁維東:這次行政審批改革在我看來就是順德一次自我解放的改革,這是一場革命。
原則二:以民為本
改革要以群眾的滿意度為依歸,作深化行政審批制度改革,是為了讓廣大群眾真正感受到改革所帶來的便利、實惠和實質性的變化。
原則三:協同治理
把政府不該管的,管不好的,讓給社會來管。通過改革可以切實解決政府管理錯位和越位的問題,使政府真正回歸到統籌引領的角色上來。
【詳細】
復雜向簡單轉變
一個項目完成審批要跑好幾個部門,這是常見的事。改革后,這樣的事情將不在存在,無論多少環節涉及多少部門,一概一個窗口就可辦妥。
分散向集中轉變
設立審批服務科將審批權集中到位;建立行政審批首席代表制,將審批權向首席代表集中到位;審批服務科和首席代表向行政服務中心集中到位。
粗放向標準轉變
每個事項的每一個要件標準、流程標準和裁量標準都清清楚楚地列出來,一方面讓市民一清二楚,另一方面減少空間彈性。
政府包攬向社會協同轉變
過去審批事項全部由政府包攬,疲于奔命又達不到好的效果。這次改革的重要轉變之一在于,部門審批事務將轉移給社會組織承擔,社會與政府共同管理。
實體審批向網上審批轉變
今年順德市民將可以在網上辦事了,無需跑到服務中心去,年內將有一半的事務可以省事。
【詳細】
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