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十一屆人大常委會主任鄧德炯



十二屆一次會議會場主席臺一側(cè)



十二屆人大常委會主任黃錦秋

■背景

　　1992年3月26日，順德經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市，結(jié)束了540年縣治的歷史。同年，順德被確定為廣東綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)城市，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、政府職能、農(nóng)村體制及社會保障體系四大改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)制時(shí)期，順德人大常委會積極思考、探索如何發(fā)揮職能作用推動綜合改革試驗(yàn)順利進(jìn)行。


■口述

鄧德炯：第十一屆人大常委會主任（1993.3~1996.3）

　　如何再創(chuàng)順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢?我從1993年3月開始擔(dān)任人大常委會主任，這是當(dāng)時(shí)全市干部群眾關(guān)心的切身問題。作為人大常委會，應(yīng)該緊緊圍繞改革、建設(shè)、發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，開展視察、調(diào)查研究等工作。

座談、調(diào)研馬不停蹄

　　1993年，常委會審議通過了馮潤勝市長關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的情況匯報(bào)，當(dāng)時(shí)都認(rèn)識到改革的大方向是正確的，常委會就要求市政府要堅(jiān)定信心，繼續(xù)推行各項(xiàng)改革，并建議政府要把轉(zhuǎn)換機(jī)制工作做深做細(xì)。

　　人大常委會接下來的工作就是座談、調(diào)研，那段時(shí)間真是馬不停蹄。當(dāng)時(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)制碰到一系列的困難，企業(yè)轉(zhuǎn)制后，工人如何安排，一系列的問題如何解決？當(dāng)時(shí)的人大常委會深入10個(gè)鎮(zhèn)了解情況，對企事業(yè)單位人員的權(quán)益、工傷、退休、社會保障等一系列的問題進(jìn)行全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，向政府提出意見建議，由政府制定相關(guān)規(guī)定，再經(jīng)人大常委會討論通過后，政府推進(jìn)實(shí)施。關(guān)于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動權(quán)益和工傷保險(xiǎn)這三個(gè)措施就是這樣出來的，這三個(gè)措施在當(dāng)時(shí)的改革中起到了重大的推動作用。

　　還有農(nóng)村區(qū)域建制改革，當(dāng)時(shí)人大常委會代表到各個(gè)鎮(zhèn)調(diào)查研究，要求各級政府在改革中要注意做過細(xì)工作，理順各種關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民利益。各項(xiàng)改革措施和管理制度要逐步完善起來，要及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村股份合作制健康發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐。

　　此外，在城市化建設(shè)方面，常委會也組織了相關(guān)部門到鎮(zhèn)街深入調(diào)研，把意見及時(shí)交給政府研究處理。


感受順德干部不怕“丟烏紗帽”

　　在深化改革的同時(shí)，人大常委會必須加強(qiáng)對政府及各部門的工作監(jiān)督。當(dāng)時(shí)，我們?nèi)ユ?zhèn)街調(diào)研，來自一線的聲音都在思考，各種行政事業(yè)收費(fèi)一些立項(xiàng)是否合理，有的標(biāo)準(zhǔn)是否過高，手續(xù)是否繁瑣。我們認(rèn)為，收費(fèi)問題關(guān)系到企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，牽連到投資環(huán)境。為此，常委會向政府建議，對各種收費(fèi)要進(jìn)行一次清理，能減輕的減輕，巧立名目亂收費(fèi)的堅(jiān)決制止和杜絕。市政府對此非常重視，組織幾個(gè)專責(zé)小組對全市各種收費(fèi)進(jìn)行調(diào)查和清理。

　　在履行監(jiān)督職能的過程中，我感到，幾十年來順德發(fā)展很快，順德人，尤其是順德領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是很重要的因素。我一直抓政策落實(shí)工作，感受更深，當(dāng)時(shí)的干部多做少講或只做不講，甚至不怕“丟烏紗帽”，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成為共識，出現(xiàn)事事、處處、人人敢為天下先的新局面。

　　人大常委會的工作，只要本著拼搏為民、實(shí)事求是的心態(tài)工作，就能得到干部群眾的擁護(hù)，取得成效。

■口述


黃錦秋：第十一、十二屆人大常委會主任（1996.3~2002.9）

“依法治市”：給公務(wù)員、企業(yè)編法律知識讀本

　　上世紀(jì)90年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，“依法治國，建設(shè)社會主義國家”已提到議事日程，順德迎來了“依法治市”的發(fā)展高潮。我從1996年3月起連續(xù)兩屆擔(dān)任人大常委會主任，基本上見證了“依法治市”比較完整地深入推進(jìn)。

　　1996年10月順德開始設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由人大常委會主導(dǎo)工作，當(dāng)時(shí)的主要職責(zé)是協(xié)助市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)依法治國方略在本行政區(qū)域的實(shí)施。

　　當(dāng)時(shí)的市人大常委會把推進(jìn)法制宣傳教育，作為依法治市的基礎(chǔ)性工程來抓。通過組織各界人士通過座談會等形式促進(jìn)法律的宣傳和實(shí)施，人大常委會也帶頭學(xué)法、考法和用法，多次組織全體成員和人大干部學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律，并進(jìn)行法律知識考試，堅(jiān)持在執(zhí)法檢查前學(xué)習(xí)法律，做到學(xué)法與實(shí)際運(yùn)用有機(jī)的結(jié)合。

　　當(dāng)時(shí)順德人大常委會還重視抓好廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法，編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》作為學(xué)法指引。此外，也注重推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，組織編發(fā)了《企業(yè)法律知識讀本》，督促有關(guān)部門加強(qiáng)他們對市場經(jīng)濟(jì)法律的學(xué)習(xí)，提高依法經(jīng)營、依法管理的水平。

　　普法教育之外，執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件的審議修訂、政法隊(duì)伍的建設(shè)，都是非常重要的工作。比如為依法規(guī)范獻(xiàn)血管理工作，確保順德更加有效和科學(xué)地組織無償獻(xiàn)血，審議通過了《順德市獻(xiàn)血管理暫行規(guī)定》；為推進(jìn)政府部門依法行政，常委會指導(dǎo)和督促24個(gè)行政部門全部建立了比較完善的執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，并且在總結(jié)我市公安、民政、計(jì)劃生育等部門落實(shí)兩制工作的基礎(chǔ)上，會同市人民政府召開了全市依法行政工作會議，全面推廣依法行政的經(jīng)驗(yàn)。

□安琪　通訊員　何宇灝　陳馬良　（編輯：謝全）