順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯、李志明）　上一個(gè)月，北滘恒創(chuàng)法律咨詢服務(wù)中心剛好滿一周歲，不過(guò)，作為該中心的負(fù)責(zé)人，梁錦恒對(duì)于這個(gè)一周年并沒(méi)有太多的想法，現(xiàn)在，他與團(tuán)隊(duì)大多的時(shí)間是忙著處理源源不斷的個(gè)案，其他的事情，被暫時(shí)放到了一邊。

　　北滘恒創(chuàng)法律咨詢服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱恒創(chuàng)）是北滘鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的試點(diǎn)，同時(shí)也是順德區(qū)目前為數(shù)不多的法律服務(wù)新探索之一。該中心于2011年7月與北滘鎮(zhèn)政府簽約，并于9月份正式對(duì)外開(kāi)放。中心主要面向各村（居）群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)，以法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、心理疏導(dǎo)等服務(wù)為主。

　　工業(yè)發(fā)達(dá)的北滘，除了擁有11萬(wàn)常住人口，也有13萬(wàn)流動(dòng)人口，社會(huì)的發(fā)展，人口的增多，勞資、醫(yī)患、婚姻等糾紛矛盾也隨之增加。糾紛增多，這意味著，部門(mén)要調(diào)解的內(nèi)容也越來(lái)越多。

　　然而，目前北滘綜治辦卻無(wú)法承受越來(lái)越多的案件。葉永新坦言，目前北滘綜治辦有24名工作人員，他們承擔(dān)著全鎮(zhèn)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教等工作，而人民調(diào)解則是所有工作內(nèi)容中占比例最多的。再加上每年階段性的任務(wù)，24名工作人員根本不夠用。

　　為了提高調(diào)解的效率，北滘綜治辦不僅傾注全力，還把村居干部也納進(jìn)了人民調(diào)解員的隊(duì)伍中。人民調(diào)解員也不輕松，葉永新說(shuō)，調(diào)解員一身兼多職，涉及衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)、安全生產(chǎn)等事務(wù)，很難專心投入調(diào)解工作中。

　　此外，調(diào)解人員還不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的事實(shí)，那就是法律專業(yè)水平有限。“村居調(diào)解員一般不是法律專業(yè)的，很多糾紛問(wèn)題沒(méi)有專業(yè)的法律知識(shí)，很難給到群眾專業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。”正是清楚認(rèn)識(shí)到村居調(diào)解人員所面臨的短板，葉永新希望可以有一班專業(yè)的人士來(lái)進(jìn)行調(diào)解工作，給到群眾專業(yè)的法律指導(dǎo)意見(jiàn)。“調(diào)解工作涉及到方方面面的群體的利益，如果做好這項(xiàng)工作，將可以大大地減少社會(huì)管理的成本，重要性是不言而喻的。”

　　在這樣的現(xiàn)實(shí)需要下，北滘恒創(chuàng)法律咨詢服務(wù)中心成立了。北滘鎮(zhèn)政府采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，向恒創(chuàng)法律咨詢服務(wù)中心購(gòu)買(mǎi)包括法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，首次合作約投入15萬(wàn)資金，合作期為兩年。另外，對(duì)調(diào)解的案件還實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　在恒創(chuàng)的服務(wù)領(lǐng)域中，調(diào)解民間糾紛成為了中心目前最重要的功能之一。該中心設(shè)置專門(mén)的辦公室以及調(diào)解室，并配備有專職人員。另外，中心還招集了一批包括退休律師、老師或是有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)患處理人士等組成資源庫(kù)，以應(yīng)對(duì)不同領(lǐng)域的民間糾紛。

　　目前，該中心已經(jīng)運(yùn)作了一年，過(guò)程中經(jīng)歷成長(zhǎng)，也收獲了經(jīng)驗(yàn)。作為恒創(chuàng)的主任，梁錦恒坦言，這一年來(lái)，他與恒創(chuàng)的團(tuán)隊(duì)成員都是摸著石頭過(guò)河。“像我們現(xiàn)在這種法律服務(wù)模式，在順德還是一項(xiàng)創(chuàng)新，幾乎沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”

　　經(jīng)過(guò)一年的努力，恒創(chuàng)中心無(wú)論是社會(huì)知名度，還是尋求服務(wù)的人數(shù)都在提高。梁錦恒透露，截止到今年8月，恒創(chuàng)接到的咨詢案件超過(guò)600宗，成功調(diào)解70多宗。據(jù)了解，目前恒創(chuàng)的案件來(lái)源形成了網(wǎng)格化，包括村居、企業(yè)、醫(yī)院、職能部門(mén)以及群眾個(gè)人等都會(huì)案件轉(zhuǎn)介到恒創(chuàng)。

　　如今，雖然算不上是各種糾紛案的多發(fā)期，但梁錦恒空閑的時(shí)間還是不多，中心每天至少會(huì)接到一個(gè)案子，這還不包括電話咨詢的。梁錦恒說(shuō)，自從今年1月份起，忙碌成為了中心工作人員的常態(tài)，因?yàn)殡S著恒創(chuàng)運(yùn)作的成熟，主動(dòng)前來(lái)求助的人越來(lái)越多。

　　來(lái)自林頭的黎姨就是其中一位求助的市民之一。一宗房屋產(chǎn)權(quán)糾紛案困擾了黎姨將近十年，由于法律知識(shí)欠缺，黎姨每次都是與對(duì)方理論，最終雙方都沒(méi)有爭(zhēng)取到自己想要的結(jié)果。直到有一天，有人建議黎姨，可以到北滘恒創(chuàng)中心去咨詢律師。

　　建議黎姨的人是一位曾經(jīng)接受過(guò)恒創(chuàng)服務(wù)的友人。黎姨說(shuō)，當(dāng)時(shí)這位友人告訴她，北滘有個(gè)法律咨詢地方，那里可以提供免費(fèi)的法律服務(wù)，且有專業(yè)人士解答問(wèn)題。友人的說(shuō)法讓黎姨受到鼓勵(lì)，經(jīng)過(guò)考慮后，黎姨與女兒一起走進(jìn)了恒創(chuàng)中心的大門(mén)。

　　接待黎姨的是梁錦恒以及一位女同事。在了解黎姨的糾紛后，梁錦恒從法律專業(yè)角度指出了這宗糾紛案的問(wèn)題所在，并給予了黎姨相關(guān)的意見(jiàn)以及建議。而這一次的談話，黎姨總算弄了個(gè)明白。“以前都是靠自己的想法去爭(zhēng)取，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)專業(yè)人士解釋后，這宗糾紛案有沒(méi)有勝算，心里也有就個(gè)底了。”

　　事實(shí)上，像黎姨獲得恒創(chuàng)幫助的還有很多，通過(guò)群眾的口口相傳，恒創(chuàng)在民間的知名度提高了不少，中心接到的案件就是群眾對(duì)中心服務(wù)認(rèn)可的見(jiàn)證。

　　雖然這一年來(lái)，恒創(chuàng)的工作取得了成效，但目前，這個(gè)新機(jī)構(gòu)也是面臨著發(fā)展問(wèn)題，比如隨著案件越來(lái)越多，人員壓力也越發(fā)突顯，梁錦恒表示，已經(jīng)有計(jì)劃增加人員。另一方面，雖然，恒創(chuàng)的影響力不斷地?cái)U(kuò)大，但目前，包括政府部門(mén)在內(nèi)的職能部門(mén)對(duì)該中心的運(yùn)作仍然太不理解。

　　記者曾與接觸勞資糾紛最多的北滘人力資源和社會(huì)保障局工作人員交流過(guò)，對(duì)于恒創(chuàng)中心所提供的服務(wù)，他們接觸未算多，希望日后可以有交流。對(duì)此，梁錦恒也坦言，中心目前還在成長(zhǎng)階段，日后將根據(jù)中心的成熟程度，繼續(xù)拓展，并積極整合各方的資源，更大限度地發(fā)揮中心的作用。

■數(shù)說(shuō)法治

　

　　2012年，順德出臺(tái)了《法治順德建設(shè)五年規(guī)劃2012－2016年》，五年規(guī)劃總體目標(biāo)是：到2014年率先建成法治政府。2015年，全區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街和村分別達(dá)到《廣東省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣東省法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省民主法治村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求。到2016年，初步建成法規(guī)制度健全、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的模范法治城市。

（編輯：吳巖）