順德星光工程為全國第一個針對小微企業出臺的大力扶持方案

　　順德城市網消息　（記者鄒建華 通訊員楊艷生）　“星光工程？每年10億元的貸款總額？”合上手里的翻蓋手機，陳仲黎的目光投向窗外下著小雨的街道。這是新年以來的第一次降溫，寒意甚重，路上行人都少了許多。但陳仲黎此時的心情卻被手機那頭曾經采訪過他的那位記者朋友的電話攪熱了許多。作為一個五金廠的老板，創業三年來的艱難讓這位四十多歲的漢子許多時候都無奈而徬徨，受制于市場的低迷與資金的困頓，陳仲黎已多次向外界求援過，但結果都不是很理想。

　　讓陳仲黎心頭熱起來的消息是昨日（2012年1月5日）下午，順德區人民政府發出的2012年1號文件，正式批復順德區促進小型微型企業發展（星光工程）實施方案，并于當日起正式發布生效。在這個方案中，由區里認定的順德1000家小企業和微型企業累計營業收入將實現年增長20%以上，除了1億元專項資金的扶持，每年的貸款總額度將高達10億元。

全國出臺最快　與龍騰計劃雙輪驅動

　　記者從相關方面了解到，“星光工程”是順德率先在全省乃至全國地方政府行列中，最先出臺的扶持小型微型企業政策，也是順德區在實施“龍騰計劃“后實施的又一重大有關扶持企業發展的政策措施。此政策由順德16大部門共同協商制定，在各方面皆能體現對小微企業扶持力度之大。其中，特設星光工程專項資金不少于1億元扶持未來受扶持小微企業，另外中小企業信用擔?；鹈磕赀€將安排5000萬元專項額度，用于小微企業貸款，每年貸款總額度為10億元。

　　金融危機暴發以來，小型微型企業的沖擊最大，不少小型微型企業破產倒閉，嚴重影響了產業生態和社會穩定，受到了國家的高度重視。去年（2011年）6月，醞釀多年的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業[2011]300號）出臺，對小型微型企業進行了清晰界定。2011年10月，國務院溫家寶總理主持召開國務院常務會議，首次提出了扶持小型和微型企業的九條政策措施，標志著扶持小型微型企業發展納入了中小企業政策體系，成為了我國基本國策。

　　而自去年下半年以來，由于受國際國內宏觀經濟形勢的影響，融資難、招工難加劇，原材料、租金、人力成本等要素資源的持續上升，企業經營形勢已發生質的不可逆轉和變化，企業受到了自金融危機以來的更大挑戰，不少小型微型企業身陷困境。

　　為響應順德區多部門提出扶持小微企業發展政策建議，同時為響應小型微型企業要求政府加強扶持服務的強烈訴求，在扶持大中型優質企業的“龍騰計劃”的基礎上，順德區經促局作出制訂星光工程計劃，與“龍騰計劃”實現“雙輪驅動”。

　　經過與16個部門、十個鎮街相關部門的深入溝通，八改初稿，最終形成第九稿，呈現出“星光工程”實施方案，最終于昨日下午得到順德區政府的批復。據介紹，方案得到批復得益于星光工程可操作性強，且順德也已具備各方面實施條件。其中包括全社會形成需扶持小微企業發展的共識；國家要求中小企業工作的重心轉向扶持小微企業發展；區財政拿出每年約1500萬元扶持小微企業不會增加財政負擔；一大批成長性優質小微企業的良性發展已為星光工程的實施打下了基礎；優秀小微企業家群體的形成為星光工程的有效實施提供保證等。據介紹星光工程旨在有效促進我區大中小微型企業梯隊發展，推進順德區產業轉型升級。

20大措施“增肥”　小企變中企、微企變小企

　　實施方案包括了知道思想、主要目標、認定標準和程序、政策措施、和保障措施等五大部分。其中，政策措施分為加大財稅扶持、深化融資服務、推進技術創新、支持企業開拓國內外市場、努力提升產業發展軟實力、進一步拓展產業發展載體、進一步優化產業發展環境（公共服務）等7大方面20條具體措施。

　　另外，實施方案顯示，順德區將選擇1000家符合順德區產業發展要求、高成長性的小型微型企業健康成長，形成大、中、小型和微型企業梯隊發展格局，以促進順德區產業結構調整和產業轉型升級的目標，營造有利于順德區小微企業發展的機制和環境，為順德區經濟和大中型企業發展提供后備資源支撐，推動和促進順德區優質企業持續健康發展。

　　20大措施可謂彰顯順德魄力。其中在深化融資服務方面有一項措施為：順德區中小企業信用擔?；饘才?000萬元專項額度放大至10億元用于小微企業貸款，并給予企業30%貼息；在推進技術創新方面則有一項措施為：順德將每年從星光工程專項資金中安排1000萬元支持星光企業開展技術改造和科技創新；在提升產業發展軟實力方面，有著順德區經促局將推動企業家高端培訓平臺——順商學院實體化運作，力爭3年內對星光企業主要負責人輪訓一遍等措施；在優化企業發展環境方面，方案就計劃通過建設中小企業服務大廈、推進行政審批事項下方等達到優化企業發展環境目的。

　　順德致力通過方案，圍繞產業結構優化，結合企業轉型升級，把小型微型企業培育成順德經濟的“后備軍”，其中設立星光工程專項資金，安排不少于1億元對符合順德區產業發展方向，成長性強，能對順德區產業起到優化提升作用的星光企業進行重點扶持。

　　據悉，方案自公布之日起實施至2014年12月31日止。星光工程的主要目標為：預計到2014年，600家小型企業全部達到中型企業標準，400家微型企業全部達到小型企業以上標準；1000家星光企業累計營業收入年增長20%以上，帶動就業10萬人。另外，據經促局相關負責人介紹，目前由于認定標準尚未完善，暫時不接受企業申請，而等到認定標準完善并公布后將開始接納企業申請。