□葉中平
8月30日上午，參加由順德政府主辦的“順德區社會建設和管理創新我支招座談會”，主持人是零點研究咨詢集團的老板袁岳博士。
順德大部制，簡政強鎮，審批權下放，今時，來到了社會管理體制改革深水區了。
先圣孔孟認為：有恒產，有恒心。改革開放三十年，經濟發展了，其中一個特別現象是“有恒產”的人大幅增加，另一特點是整體的教育水平大幅提升，人們要求改變了，參與社會事務意識不斷地提升。
袁岳博士也在會上講到：用不同利益代表政策聽證，替代單一的政策聽證；用社會動員方式替代單一的社會安排。這也就是我于《社會管理改革的思考》文中的第二點“聽不同利益群體表達訴求”的具體化工作。
論壇引入了商業企業也會使用的進行市場調查和問題討論的大腦震蕩的方式，主持人先從青少年群體、白領群體、藍領職工群體、老年群體、投資者與高收入群體、農村貧困群體、城市低收入群體和外來務工群體這八個組別，讓參加會議者表達意見。結果也如袁博士所講，因為今天中國是獨生子社會，青少年教育在哪里都是頭等關注的。之后會議也帶出了8個話題，用隨機方式分成8個組進行討論。
這個方式的確是發動大家參與的方法，把與會者的思考與想法調動起來，現場討論相當地熱烈，之后就分8個組匯報。作為抽到“對外來務工群體教育問題”的小組，我們幾位就進行了圓桌討論，組員們積極地發言。作為這小組的負責人，我記錄了我們小組民主討論的意見，具體如下：
目標：解決到什么程度
大家認為外來工來到順德，分為來這里找工作機會的人和長期留下來的人。從順德的發展來看，小組認為需要外來工成為新順德人，為他們自己，為順德的發展都需要他們能長期留下來，所以我們討論的目標是使他們成為于順德生活的人。
階段：分幾個步驟來解決
我們小組的意見是：1、使他們愿意地留下來；2、職業技能的培訓；3、學習本地人的生活常識；4、使他們形成與融入相關的生活圈，并建立自己的社交圈。
措施：具體要做什么
結果是：1、提供就業的機會，強化招聘工作信息對稱；2、社區的講座，企業的講座，志愿者的互動；3、職業技術學校的培養支援，企業的培訓，同時提供他們提升技能的學習條件與資源；4、幫扶組成同鄉會，并使其成為合法組織；政府、社區場所免費與低價的提供；商會協會組織的培訓；使這類工作固定化、長期化，用制度化來推動。
條件：需要什么資源
認為：1、招聘已有多個機構在做，如何使信息更多地共享、公開，做到只需一個電話一個網站就可查到所有的這類信息；2、政府加大這方面的投入，使這些做法有時效性、實用性；3、政府于這些方面培訓企業，培訓商協會；企業商協會培訓外來工。
方式：由什么人與組織來實現
我們小組認為，政府、商業協會、企業、志愿者、外來工這四個主體，成立外來工的幫扶組織，政府和企業（工會費）為主體出錢人，外來工為出錢最小的培訓主體。
培訓外來工，幫助其融入本地社會成為新順德人，對他們、對順德都是件好事，可做的具體工作很多，但是要做到有成效就要多聽相關關系人的意見，因為我們的小組沒有這個外來工群體的人，征求他們的意見也是重中之重。從上述的分析，涉及的錢也不會多，是要把現在資源的整合，做到更有效，更配合對象之所需。
我認為香港這個移民社會，在60—70年代大量的大陸移民，這期間很多的經驗案件可以學習。
（作者系順德區公共決策咨詢委員會成員）
（編輯：柱子）
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