順德城市網(wǎng)消息　 “聽完容桂的做法，心情更加振奮，容桂的改革嘗試，寫成一本書都不為過。”昨日（4月12日），順德2011年一季度經(jīng)濟分析會容桂是最后一個單位發(fā)言，佛山市委常委、順德區(qū)委書記、區(qū)長梁維東在隨后的講話中如是表達心情，并在之后的講話中多次提到容桂的新經(jīng)驗。

　容桂新經(jīng)驗在全區(qū)綜合改革試驗工作的發(fā)言中也有提及：容桂試點探索推進社會管理體制改革取得比較好的實效，包括公共決策和事務(wù)咨詢委員會的運作效果顯現(xiàn)，建立現(xiàn)代社工制度，社會力量在家庭調(diào)解、青少年輔導(dǎo)等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，比政府主導(dǎo)更事半功倍。


鎮(zhèn)村關(guān)系轉(zhuǎn)為互動合作

　　從今年6月開始，容桂原農(nóng)村基層管理體制下村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的收入開始調(diào)整為職務(wù)補貼的形式，不再按照原來由財政供給的薪酬待遇。

　　容桂桂街道辦事處主任賴雪暉表示，結(jié)合今年的村居換屆選舉，容桂對村居委成員的補貼進行改改。這是容桂村居公共事務(wù)管理體制改革的其中一個動作。容桂在26個村居全部成立了行政服務(wù)中心，由街道直接統(tǒng)籌安排行政工作，村居回歸自治職能。同時，還投入了3000萬元對村居工作人員工資待遇、行政經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)實行財政全覆蓋，投入超過1億元對村居治安、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)等公共服務(wù)進行統(tǒng)籌，減輕了村居負擔(dān)。

　　同時推進的還有村居工作人員的身份和職責(zé)調(diào)整。改革后， 村居工作人員統(tǒng)一聘為政府聘員，未被聘為政府聘員的居（村）“兩委”成員每月只領(lǐng)取工作補貼，基層政務(wù)工作不再受換屆等因素影響，實現(xiàn)了政府管治與基層自治的良性互動和有效銜接，政府在居（村）的各項工作得到有效落實，特別是原來居村各種違法占用土地資源的行為大大收斂。由于有改革作保障，今年開展的居（村）委會換屆選舉很順利，目前26個居（村）已有23個順利完成換屆選舉。


社會做得更好，就交給它

　　“只要社會比政府做得好的則交由社會負責(zé)。”賴雪暉表示，容桂主動將一些原來體制內(nèi)運行為主的工作交由體制外實施，目前已經(jīng)有多個項目實現(xiàn)，效果明顯。

　　容桂培育社會組織，幫助政府分擔(dān)經(jīng)濟社會事務(wù)，比如商會、慈善會、村居福利會、文體協(xié)會、青少年成長促進會等社會組織參與社會管理和服務(wù)，有效解決任務(wù)重與編制少的矛盾，減輕政府事務(wù)的負擔(dān)。如經(jīng)濟促進局將大部分科技創(chuàng)新服務(wù)交由中科院容桂工作站承擔(dān)，區(qū)市場安全監(jiān)管局容桂分局向醫(yī)院購買餐飲衛(wèi)生檢查服務(wù)，取消對文體協(xié)會直接提供活動經(jīng)費的方式轉(zhuǎn)為政府向文體協(xié)會購買服務(wù)的新模式，還在信訪、基層普法工作領(lǐng)域購買服務(wù)，引入律師事務(wù)所和社會中介組織承擔(dān)政府部分普法任務(wù)、社區(qū)矯正和信訪工作，目前購買的法律服務(wù)已經(jīng)在4個村居開展。

　　社會力量參與政府決策也是容桂改革特色之一，自成立以來，委員會先后集中對容桂工作計劃、財政預(yù)算草案、城市建設(shè)重點項目規(guī)劃設(shè)計、“雙到”扶貧方案等進行了多次的討論。容桂街道還針對委員參加活動的情況，對因工作或個人問題不能正常參加活動的6名委員進行了調(diào)整，今年3月份新聘任了6名委員。委員會的成立使政府與市民溝通有渠道、決策有依據(jù)。

　　在建立現(xiàn)代社工制度方面，容桂鼓勵和支持村居福利會發(fā)展社工服務(wù)，目前已有兩家社工專業(yè)服務(wù)社在容桂注冊，已在17個村、社區(qū)開展社工試點，共有22名社工上崗工作，重點在低保優(yōu)撫、居家養(yǎng)老、家庭調(diào)解、青少年輔導(dǎo)等領(lǐng)域探索向市民提供專業(yè)服務(wù)。今年以來，容桂實行“領(lǐng)域、對象”兩擴展，將社工服務(wù)擴展至全部村（居）以及在校學(xué)生教育、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，同時逐步完善社工、義工和優(yōu)秀外工相互補充的“兩社三工”社會管理服務(wù)體系。