（網絡圖）

　　“扶持殘疾人就業項目”是順德區利用殘疾人就業保障金，通過落實各項殘疾人就業優惠措施，鼓勵用人單位聘請殘疾人，優化殘疾人就業環境，促進殘疾人就業的新增項目。該項目被區財稅局列入2014年參與式預算項目，涉及專項經費2632.6萬元（后經區政府批準調整為1969.24萬元）?，F將2014年的項目實施情況通告如下：

　　一、項目實施情況

　　2014年，我們認真按照項目實施方案，扎實推進“扶持殘疾人就業”參與式預算項目，分階段做好扶持項目的組織、發動、宣傳和受理等各項工作，多措并舉，深推落實，確保扶持項目有效實施：

　　（一）積極籌備，精心部署。

　　一是在參與式項目面談會后，根據參與式預算評審代表反饋的意見，及時對項目實施方案進行優化完善，并及時報區財稅局審核后實施推進。二是由區民社局組織全區各鎮（街道）人社局，迅速召開殘疾人就業扶持工作動員會，對扶持項目進行詳細解讀，同時明確了各級部門、工作人員職責，并根據項目實施方案提前布置落實項目推進的相關工作，要求區、鎮（街道）、村（社區）各級公共就業服務機構層層聯動，做好各鎮（街道）、村（社區）負責人員的培訓、政策宣講工作，為各扶持項目的宣傳、申請受理和審批等一系列工作的順利開展打好基礎。

　　（二）明晰規則，分步推進。

　　為了保證各扶持項目的及時推進和落實質量，2013年11月8日，區民社局下發了《關于開展<順德區殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業實施細則>扶持項目受理及審批工作的通知》（順保發〔2013〕168號）,對各鎮（街道）開展項目受理審批提出了相關工作要求，并對項目的受理和審批時間進行了明確劃分，其中2012年度的扶持項目申領時間為2013年12月至2014年1月份；2013年度的扶持項目申領工作則為2014年9月份。2013年12月19日，區民社局又下發了《關于〈順德區殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業實施細則〉項目受理條件的補充通知》（順保發〔2013〕232號）對部分項目的審批認定條件以及一些較為典型問題的補充和明晰，進一步保證了扶持項目的受理和審批工作的有序推進。

　　（三）政策宣傳，廣而告之。

　　為積極開展殘疾人就業扶持政策的宣傳工作，項目開展期間，我區各級人社部門通過多種形式向全社會廣泛宣傳各項殘疾人就業扶持政策,進一步擴大政策宣傳的覆蓋面，推動殘疾人就業扶持政策的有效開展。一是統一印發了2.4萬本《順德區殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業實施細則》和2萬本《順德區扶持殘疾人就業優惠政策小冊子》分別通過郵寄、村（社區）派發、窗口取閱、招聘會現場派發或戶外公益活動派發等形式向用人單位和殘疾人進行政策宣傳。二是通過電視、電臺、報紙和網絡等媒體廣泛宣傳《實施細則》各項殘疾人就業扶持政策。例如通過珠江商報刊登《實施細則》專版，在區人力資源和社會保障局網站以及順德區殘疾人就業信息網的政策法規專欄等公布《實施細則》的相關內容等。三是將優惠政策及受理時間等信息以《給用人單位一封信》和《致殘疾人朋友的一封信》的形式，通過郵件直接等點對點送到殘疾人及用人單位等服務對象手中，使其更有效地了解自身可享受的優惠政策，并及時申請受惠，累計共郵寄4469件次。四是各鎮（街道）還通過企業政策宣講、村（居委）工作人員動員、電話訪談和短信通知等方式對用人單位和殘疾人等方式進行多方位的深入宣傳。

　　（四）緊抓進度，適時調控。

　　一是及時根據項目的推進進度，及時召開項目推進會，對進度較慢、受理量少的部分項目存在的問題和原因進行分析討論，研究如何改進方式方法，做到有的放矢，確保項目有效推進。二是根據項目進度和受理情況，適時延長項目受理時間，擴大受惠面，分別將2012年度部分補貼申請工作延長至8月31日，將2013年度部分補貼申請工作延長至11月30日，同時通過媒體宣傳、村居發動等形式對符合條件但未辦理申領的殘疾人及用人單位做進一步的宣傳動員，力求使他們得以最終受惠。三是在年中根據各項目的推進情況以及上級政策精神，及時調整“殘疾人就業扶持專項經費”補助標準及項目資金，分別通過部門意見征詢、網絡征詢、召開服務對象意見征詢會等方式，收集殘疾人、企業、相關部門的意見，向區政府辦公室提交申請，并在申請通過后，做好后續的信息公布和補貼對象發動等基礎工作，確保項目經費的有效使用。

　　（五）提升技能，積極備戰。

　　根據《廣東省關于舉辦第五屆全省殘疾人職業技能競賽的通知》（粵殘聯〔2014〕22號）精神，為提高我區殘疾人職業技能水平和殘疾人技能培訓成效，并做好“第五屆全省殘疾人職業技能競賽”賽前選拔工作。2014年9月份，區民社局有效利用“殘疾人職業技能競賽”經費，舉辦了首屆“順德區殘疾人職業技能競賽”,競賽地點設在順德區梁銶琚職業技術學校，共組織了59名殘疾人參加計算機操作、西式面點兩個項目的角逐，充分展示了殘疾人自強不息、奮發向上的精神風貌和聰明才智，達到“以競賽促培訓、以培訓促就業”的目的，取得了較好的成效。賽后共選拔出11名優秀選手參加省殘疾人職業技能競賽，并在10月份進行賽前的技能強化訓練，通過全體人員的努力，最終在11月份的省競賽中獲得了省殘聯頒發的“優秀組織獎”。

　　二、項目執行情況

　　截至2014年12月31日，本項目共發放扶持殘疾人就業補貼1856.73萬元，預算執行率達94.3%,項目受惠的殘疾人達6512人次，受惠的用人單位有162家。其中：按比例就業、靈活就業、自主創業等在崗殘疾人社會保險補貼和盲人按摩行業殘疾人社保補貼共6425筆，已發放金額1109.42萬元；殘疾人自主創業啟動扶持資金17筆，已發放金額28萬元；超比例安排殘疾人就業用人單位補助經費112筆，已發放金額300.14萬元；殘疾人就業基地啟動和運作經費50筆，已發放金額410.8萬元；殘疾人職業技能競賽專項經費8.37萬元。

　　三、存在問題及建議

　　由于“殘疾人就業扶持專項經費”項目是第一年立項，且涉及金額較大，在省內沒有參考案例，相關的預算目標是在2013年7-8月份根據歷年的用人單位年審及殘疾人就業數據制定出來，由于時間跨度較大，對一些客觀因素如殘疾人實際參保情況、殘疾人申請意愿、以及用人單位人事變動、經營狀況等所產生的影響難以預估到位，導致項目執行情況與預算目標有所偏差，一定程度加大了參與單位執行項目的難度和工作壓力，也較易引起社會公眾的誤解和質疑。因此我們建議：為提高預算準確性以及項目執行率，把扶持資金充分用到刀刃上，區財稅局可通過建立相應的參與式項目經費調節機制，允許參與單位在項目執行過程中，根據項目的推進情況對項目預算進行適當合理的調整，以確保項目資金的最優化。同時項目調整可邀請相關專家及公眾參與評估，廣泛聽取公眾意見，真正體現“參與式預算”公眾全程參與的特點。

　　四、后續措施

　?。ㄒ唬┘訌姎埣踩藢嵜乒芾怼Ｍㄟ^建立和完善殘疾人信息化管理系統，將我區符合勞動年齡的殘疾人納入到實名信息庫，全面掌握殘疾人的就業、失業狀況等詳細信息，為扶持工作的開展提供數據基礎。

　?。ǘ┘訌姺龀终咝麄鞴ぷ?。利用實名制及年審系統，對符合條件的所有用人單位和殘疾人，通過以媒體、電話、信函、上門等方式，全方位及時進行政策宣傳工作，確保2015年的扶持工作順利開展。

　?。ㄈ┓e極收集對象意見，完善優化項目標準。通過問卷抽查及電話回訪等方式廣泛收集項目受惠對象的意見建議，并結合2014年各項扶持措施的實際推進效果，根據客觀需要對扶持項目、補貼力度等進行適當地增加、優化和完善，從而使保障金扶持項目更有效、更接地氣。

　　（四）加強部門協調聯動，調整優化項目運行機制，簡化審批流程，加快現有扶持項目的申領和審批速度，使保障金盡快落實到社會民生事項上。

　?。ㄎ澹┛茖W公布項目推進情況。加強與財稅部門的緊密溝通，共同完善參與式預算項目對外公開的方式，對項目季度支出情況和累計支出情況共同對外發布，避免媒體產生誤讀。

　　順德區民政和人力資源社會保障局

　　2015年2月3日