為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，云南省不斷加大支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展予以積極扶持，著力做好四個方面的工作。

　　一、多渠道籌集資金，持續(xù)保持資金投入。堅持財政、彩票公益金、社會投入相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)多元化投入機制，加大政府對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。2017年，省級財政共籌措安排資金5.12億元，支持云南省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮作用，提升自身能力建設(shè)。其中，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助1.25億元；省級福彩公益金1.87億元；中央福彩公益金老年人福利項目3,773萬元；中央福彩公益金居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點項目3,746萬元；中央預(yù)算內(nèi)投資社會服務(wù)兜底工程養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目1.25億元。在此基礎(chǔ)上，要求各地進一步完善資金籌措機制，建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，將本級承擔(dān)的建設(shè)、運營經(jīng)費列入財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費在本級財政預(yù)算中的比重。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　二、加強預(yù)算績效改革，切實落實補助政策。為支持云南省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，云南省民政廳、云南省財政廳出臺了《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)績效考評辦法（試行）》，建立了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)財政性資金預(yù)算管理新機制，實現(xiàn)了全過程績效管理目標。采取“基礎(chǔ)補助+以獎代補”模式，按照因素法分配養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展補助資金。云南省級財政每年從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金中，對自建產(chǎn)權(quán)用房、床位數(shù)達到10張及以上、符合相關(guān)規(guī)定資質(zhì)條件的社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位10,000元的補助；對租賃用房且租用期5年以上、床位數(shù)達到10張及以上的社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)，按核定床位給予每張床位每年5,000元的補助；對護理型社會興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，待其護理老人入住率達到60%及以上，在一次性床位建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上，按核定床位每張額外增加2,000元的補助；租賃用房床位每張額外增加1,000元的補助。對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)建成投入使用的，每張床位每年補助600元的運營經(jīng)費。

　　三、推廣運用PPP模式，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。一是制定相關(guān)政策。根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，積極引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目。鼓勵社會力量興辦規(guī)?；?、連鎖化、便捷型養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合改造，用于養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵個人舉辦家庭式、小型化養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵境外資本開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)。將社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目納入政府財政有關(guān)專項支持范圍并給予重點關(guān)注。二是推進項目建設(shè)。建立了養(yǎng)老服務(wù)PPP項目儲備庫，對全省申報養(yǎng)老服務(wù)PPP項目進行登記備案，指導(dǎo)各地做好項目申報準備工作，并對養(yǎng)老服務(wù)申報項目進行評估論證，制定相應(yīng)的項目實施方案。2016年，云南省老年公寓PPP項目被列入財政部、民政部第三批重點示范項目，并獲得了相應(yīng)的經(jīng)費支持。三是提倡“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。近三年來，下達省老年病醫(yī)院補助資金1,025萬元，重點支持省老年病醫(yī)院老年病科等重點?？平ㄔO(shè)，為推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式奠定基礎(chǔ)，并鼓勵其采取PPP模式積極與社會資本合作，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型服務(wù)機構(gòu)。四是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。根據(jù)省政府《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，積極發(fā)揮財政資金的撬動功能，創(chuàng)新養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，通過股份制、股份合作制、PPP、承包、“一院兩制”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，帶動社會資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，均可享受財政建設(shè)補助、當(dāng)?shù)剡\營補貼和國家支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，符合條件的境外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)可享受同等優(yōu)惠政策。

　　四、積極推進政府購買服務(wù)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展渠道。為加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，云南省每年在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金中安排不少于1,000萬元，用于政府購買養(yǎng)老服務(wù)。主要為符合政府資助條件的老年人向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)供養(yǎng)、護理服務(wù)提供支持，向社會力量購買養(yǎng)老護理人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和養(yǎng)老評估等。（云南省財政廳辦公室）